创新驱动合力推进－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

创新驱动合力推进

——关于全面加强质监能力建设的5点建议

孙秀文

//m.auribault.com 2015-01-23 来源：中国质量报

分享到：

　　近年来，吉林省质监部门围绕经济社会发展，抓质量、保安全、促发展、强质监，履行综合管理和行政执法职责能力明显增强，为质监事业发展注入了生机与活力。面对新形势、新情况、新问题，该局强化大局观念，提高促进发展能力；强化法治意识，提高依法行政能力；强化监管职能，提高履职尽责能力；强化技术支撑，提高服务保障能力；强化队伍建设，提高干事创业能力。

　　当前，经济社会发展处于调整转型关键时期，质监工作政策环境及发展条件发生较大变化，机遇与挑战并存；分级管理体制调整刚刚到位，质监部门急需转变思维理念和工作方式，创新发展任务艰巨。吉林省质监部门主动适应新形势新要求，高度重视和不断推进能力建设，为抢抓发展机遇、化解困难挑战奠定坚实基础，推动全省质监事业在新的起点上更好更快发展，为加快建设质量强省发挥更大更重要作用。

　　一、强化大局观念，提高促进发展能力

　　自觉践行“三个转变”要求。主动把握和积极适应经济发展新常态，围绕提升经济增长质量和效益，推动质量发展动力创新、质量管理方式创新和质量提升机制创新。要以创新驱动为动力，引导企业加大质量科技投入力度，充分发挥标准化、计量、认证认可、检验检测等技术优势，支持企业开展新产品新技术开发，加快质量科技成果转化应用，加快形成一批拥有核心技术的创新型企业，推动吉林制造向吉林创造转变；要以创新质量管理方式为手段，引导企业落实质量主体责任，加强全过程质量管理，推行卓越绩效等先进的质量管理方法，提高企业质量管理水平；推行产品质量信用分类管理，加大对质量失信惩戒力度，推进企业走质量效益型发展道路，推动吉林速度向吉林质量转变；要以创新质量工作机制为核心，创建品牌培育激励机制，引导企业争创名标名牌，提升产品功能档次，打造具有良好内在质量、市场信誉和辐射带动作用的区域性特色品牌，把技术水平高、竞争能力强、拉动作用明显的产品作为吉林省名牌产品认定重点，培育创建国家、省级知名品牌示范区，推动吉林产品向吉林品牌转变。

　　主动融入新一轮振兴发展。围绕加快产业转型升级，研究制定支柱优势产业、战略性新兴产业和特色资源产业质量提升、标准转化、节能降耗、检测服务具体扶持措施，提升产业发展质量效益和综合竞争力；围绕推进区域协调发展，综合运用质量管理、名牌战略等手段，分类抓好东中西部质量发展，推动区域资源、技术和产业优势尽快转化为质量、品牌和竞争优势；围绕推进新型城镇化，加大公共服务标准制定推广力度，加强质量安全、特种设备及计量监管工作；围绕扩大开放合作，加强国际标准或技术法规研究，积极开展检测实验室国际互认，并通过采标、认证等国际通行做法，增强吉林省产品开拓国际市场能力。

　　坚持保障和改善民生。深入开展金质惠农、计量惠民、清新居室等活动，确保百姓生命安全，真正让群众满意。

　　二、强化法治意识，提高依法行政能力

　　领导干部带头学法守法。吉林省质监部门领导干部要切实增强宪法和法律意识，发挥好法治质监建设的组织者、推动者、实践者的作用，积极推行单位（部门）定期集中学、干部职工结合工作学等做法，建好配强法治机构和法治队伍，建立健全学法用法培训、考核、评价机制，使自觉守法、遇事找法、解决问题靠法成为系统上下共同追求和自觉行动，努力营造运用法治思维和法治方式研究问题、开展工作、推动发展的浓厚氛围。

　　严格依法依规履行职能。健全依法决策机制、推行权力清单制度、严格履行执法程序，确保执法严格、公正、文明。

　　加强权力运行制约监督。严格落实各级党组织党风廉政建设主体责任；建立健全内外监督制约机制，完善管理流程，加强层级监督，加大对重点单位、重点业务、重点环节及重点人员监督检查力度；全面推行政务公开，塑造权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、诚实守信的法治质监形象。

　　三、强化监管职能，提高履职尽责能力

　　创新质量安全监管模式。着力构建“放、管、治”三位一体质量提升格局，适应质监分级管理体制变化，重新划分和明确省、市、县3级质监部门监管权限、范围和责任，尽快建立起权责一致、条块结合的科学监管体系。

　　创新标准化工作机制。切实发挥牵头组织协调作用，把实施标准化战略纳入各级政府年度绩效考核目标，推动重点工作任务落实。以满足产业结构调整、社会治理创新、节约资源、生态建设、完善市场体系、扩大对外开放为重点，加快地方标准制修订步伐，引导企业积极采用国际先进标准，鼓励企业参与或承担地方标准、行业标准、国家标准乃至国际标准的制修订工作，抓好重点领域标准化试点示范项目，完善吉林特色标准制定、推广、应用体系。

　　巩固和拓展计量监管领域。加强对加油站、加气站、集贸市场、农产品收购站、商场超市等重点场所的计量监管，严格衡器、加油机、出租车计价器等重点计量器具强制检定，加快由单一监管计量器具向计量器具与数据监管并重转变，全方位保障量值准确可靠。

　　加强和改进认证认可工作。推进检验检测机构行政审批制度改革，加快实现审批与监管分离，强化事中和事后监管，提高审批效率和监管效果。理顺和明确新形势新体制下认证认可监管职责定位，加快提高人员业务素质和监管能力，完善认证认可监管平台和服务平台建设。

　　四、强化技术支撑，提高服务保障能力

　　发挥国（省）检中心引领作用。研究制定国（省）检中心管理办法，严格领导班子及检测人员配备条件，规范立项、审批、建设、验收和考核方式，推进国（省）检中心依托产业、资源、品牌、技术和人才优势，加快拓展对外检验检测业务，带动全省检验检测能力水平整体提升。

　　统筹推进技术机构建设。抓住事业单位分类改革和检验检测认证机构整合契机，理顺事业单位类别性质，破除体制机制障碍，鼓励同城同类技术机构优势互补、资源共享、互利共赢，开展省市技术机构业务合作、设备共用、技术交流、人才互通，推进以省级技术机构为龙头、市级技术机构为支撑，充分吸纳整合县级检验检测资源的质检、计量、特检和标准四大技术保障体系，为发挥质监部门的整体功能、监管合力和技术优势提供有力支撑。

　　加强科研项目和技术研发工作。围绕服务发展和保障民生，积极争取国家、省科研项目和课题支持，加强有关科研项目申报、评审、立项、实施、验收、成果鉴定及经费使用等全过程管理。

　　五、强化队伍建设，提高干事创业能力

　　加强理想信念教育。坚持多角度、多形式地学习中国特色社会主义理论，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，注重在自学思考中领会科学内涵，在培训研讨中理解精神实质，在研究开展工作中把握实践要求，力求学懂弄通，做到学以致用。

　　大力倡导“三严三实”。吉林省质监部门干部职工特别是领导干部要按照新时期好干部标准，自觉践行严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”要求，在推动事业发展中体现自身价值。

　　坚持不懈改进作风。巩固强化党的群众路线教育实践活动成果，突出重点问题、关键环节和难点顽症，牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持作风建设抓常、抓细、抓长，推进形成作风建设新常态。（作者为吉林省质监局局长）

编辑：周文