因地制宜治理大气污染－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

因地制宜治理大气污染

孙蕾 //m.auribault.com 2014-11-25 来源：中国环境报

分享到：

　　湖南省处于云贵高原向江南丘陵、南岭山地向江汉平原的过渡地区，地貌特征复杂多样。秋冬季以西北风为主，大气环流空气污染物汇集，较难消散，空气污染呈现明显的季节性。除了自然因素外，工业污染、机动车尾气排放及城市建设扬尘等人为因素，是湖南大气污染的主要因素。

　　结合上述情况，湖南大气污染治理应坚持社会发展转型与生态城市建设同步推进，强化环境管理机制创新和科技支撑，加强监控预警体系建设，建立政府统筹、多部门协调的联防联控机制，对工业、机动车和城市建设进行系统化控制。

　　首先，调整能源和产业结构，进一步控制工业排放总量。湖南省能源需求增长量高于全国平均水平，能源对外依存度达55%.在工业用煤中，电力、冶金、建材、化工等行业是耗煤大户，加上石油炼制，五大行业燃料煤占比达75.8%.同时，煤炭含硫量高，灰分大。因此，加大能源结构调整力度、提高清洁能源使用比例，是改善大气环境质量的主要任务。

　　此外，湖南省第一、二产业比例偏高，产业结构转型升级任务艰巨。要控制工业排放总量，首要任务是构建有效的政策与平台，推动第三产业发展。在加强工业污染排放整治工作的同时，完善第一产业和第三产业的治理措施。取缔城市燃煤电厂，对产能过剩行业加大淘汰力度，加大天然气等清洁能源的使用比例。

　　其次，创新交通管理模式，构建城市生态交通体系。随着居民交通出行需求的迅速增长，机动车尾气污染已由局部性转变成连续性和累积性。尤其是主城区路段，车流量大，道路拥堵，机动车处于怠速状态，尾气排放更加严重。

　　交通拥堵的主要原因是交通管理问题。湖南省整体路网层次低，交通规划与管理落后，超标排放车辆监管不到位。同时，城市居民交通意识薄弱，非机动车与行人随意穿行严重。因此，必须从以下方面着力：一是构建绿色交通体系，推进绿色交通规划，鼓励节能环保小排量汽车产业发展，优化运输效率和结构。二是推行城市智能交通管理，在对交通状况分析研究的基础上，提出城市交通生态修复方案。三是强制淘汰黄标车，强化机动车管理，加大交通执法力度，违反交通法规者重罚。四是加强人行道两侧绿化建设，健全人行道、自行车专用设施，建立以有轨交通为主、公共汽车为辅的立体公共交通体系。

　　第三，构建城市生态体系。随着城市快速发展，城市的原生态环境严重失衡，丘陵、湖泊等自然生态优势没有得到充分利用。城市建筑高度集中，公园绿地建设严重不足，远远满足不了城市休闲功能的需要和城市生态化发展的迫切需求。

　　解决这一问题的根本是树立城市生态发展理念，由政府牵头，组建生态城市建设委员会，从政策、规划、建设标准等方面，制定实施符合城市生态发展的政策措施。制定城市生态功能恢复与重建方案，并分区分解目标任务，分步实施。打造城市生态建筑文化，推进节能低碳建筑发展。构建以水域为核心，山、林为依托的自然生态带、城市人工生态带以及廊道与辐射道的规划建设。实施建成区的全面绿化硬化工程，合理组织安排施工，加强施工期的监控与公众参与，设立公众参与城市建设的信息管理平台，推行生态社区文化建设。

　　第四，推进环境管理模式转型，构建预警监控、信息发布、公众参与的联动机制。长期以来，我国城市环境管理的思路是对城市建设形成的结果进行评价与干预，城市环境管理的重点在污染点源治理。然而，这一模式已无法适应日益复杂的城市环境问题，也与城市环境管理的内涵与规律相悖。

　　城市环境管理必须从城市发展目标、城市规划、产业规划、交通布局、城市管理等全方位介入，以生态理念和生态技术指导城市发展，实现城市环境管理的前置。加强源解析的基础研究，建立大气污染预报预警体系、工业污染与环境实时监控系统以及畅通的公众信息发布平台，构建环保、气象、城建等部门的联防联控机制。（作者单位：长沙环境保护职业技术学院）

编辑：周文