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坚持社会主义市场经济的改革方向

尹盼秋 //m.auribault.com 2012-12-07 来源：中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心

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党的十八大报告强调，必须坚持社会主义市场经济的改革方向。我们要全面理解、准确把握这一重要要求，以更大的政治勇气和智慧深化重要领域改革，处理好政府和市场的关系，为到2020年全面建成小康社会构建系统完备、科学规范、运行有效的制度保障。

经过改革开放30多年来的发展，中国已经成为世界经济的“新引擎”，国际社会希望了解社会主义市场经济运行情况，并试图从中国的发展轨迹中解读一条迥异于西方的现代化路径

坚持社会主义市场经济的改革方向，必须处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用

应当看到，当前，一些涉及社会主义市场经济体制的重要领域和关键环节改革依然滞后。从企业层面看，国有企业治理结构还不完善，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的体制环境有待改善；从市场层面看，生产要素市场化配置程度有待提高，资源性产品价格形成机制还没有理顺；从宏观层面看，有利于科学发展的财税体制、金融体制尚不完善，政府职能转变不到位；从分配层面看，按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度还不完善，生产要素按贡献参与分配的制度和再分配调节机制都有待健全。时不我待，在世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新和产业转型孕育新突破，国际竞争更加激烈的时代背景下，我们更要通过加快改革，增强体制优势，有效应对国际挑战。为此，就必须坚持社会主义市场经济的改革方向，在重要领域和关键环节的改革上迈出实质性步伐，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，不断促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应，为全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设提供强大动力和体制保障。

坚持社会主义市场经济的改革方向，就要完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；就要完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制；就要健全现代市场体系，完善市场决定价格，稳步推进利率和汇率市场化改革，更大范围更广领域发挥市场在资源配置中的基础性作用；就要加强宏观调控目标和政策手段机制化建设，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，建立公共资源出让收益合理共享机制，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。

坚持社会主义市场经济的改革方向，必须处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。多年的改革实践表明，哪个领域能够处理好政府与市场的关系，在国家政策引导下发挥好市场配置资源的基础性作用，哪个领域的发展就会充满活力，各类生产要素就能发挥最大效能。例如，使企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体，释放了企业活力；数以亿计的农村富余劳动力从农业进入非农产业，从农村进入城市，释放了人力资源潜力；社会组织形式、就业方式、分配方式多样化，让人们的工作、生活和利益实现方式等方面都有了更多选择，释放了劳动、资本、知识、技术和管理的活力。党的十八大报告把经济体制改革的核心问题放在处理好政府和市场的关系这个关键点上，表明我们党对改革的认识更加深入，视野更加宽广，目光更为长远。这意味着现代市场体系将得到进一步健全，凡市场能有效做好的就交由市场去做，政府应主要做好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，特别是致力于创造并维护一个良好的市场环境，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

坚持社会主义市场经济的改革方向，还必须兼顾效率与公平。实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是建立和完善社会主义市场经济体制的重要课题。讲求效率才能增添经济活力，注重公平才能促进社会和谐，坚持效率和公平有机结合，才能真正体现社会主义的本质要求，真正实现经济社会又好又快发展。这些年来，我们党高度重视在经济发展基础上实现社会公平，坚持以人为本，不断扩大就业，提高城乡居民收入，加快社会保障体系和基本公共服务体系建设，大力发展社会事业，努力推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，从而为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好的社会环境。在改革发展的关键阶段和走向全面建成小康社会的进程中，我们更要把讲求效率同注重公平更好地结合起来，进一步提高经济效率，促进社会和谐。

（执笔：黄相怀）

编辑：尹盼秋