持续改善民生 共享改革红利

　　在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记号召全党同志坚守人民立场、增进人民福祉、发挥人民主体作用，充分体现了中国共产党人的宗旨意识和为民情怀。为人民利益担当，为人民幸福奋斗，始终依靠人民推动历史前进，这是我们把握落实不忘初心、继续前进“八个坚持”要求的出发点和落脚点。

　　“民者，国之根也”，民生问题历来是我国政府十分关注的、与广大民众利益紧密关联的现实问题，关乎社会和谐，牵系人民福祉。民生是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴梦想的根本基础。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，中共中央以壮士断腕的决心、背水一战的气概对全面深化改革进行的一系列部署，表明了让全体人民共享改革成果的决心。总体来看，改革“坚持人民主体地位”，其内容也是从关乎民生最突出的问题攻起，保障和改善民生处在改革的核心位置。其一，改革的出发点和落脚点与改善民生一脉相承。改革内容始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，改革发展是为了“全面建成小康社会”；民之所望是施政所向，改革的措施为从根本上改善人民生活而立。其二，改革通过完善相关制度给予民生红利。过去，因为制度的不够完善引发了住房、养老等社会矛盾，为从根本上解决这些矛盾，我们要“优结构、增动力、化矛盾、补短板”，进一步完善与民生相关的制度，不断提高人民生活水平和质量。其三，人民生活水平和质量普遍提高是经济社会发展的主要目标之一。民生问题牵扯到经济、社会等多个层面，其实质都是和公共服务有关，公共服务体系建设的好坏决定着围绕民生问题产生的社会问题的多少。目前我国正在通过改革建立公共服务型政府，为加强基本公共服务体系建设不懈努力。

　　民心连着党心，民声连着民生。人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，是我们制定各项方针政策的出发点和落脚点。一是全面提高民生保障水平，保障民生之本。首先，不断增加公共服务供给的共享力度，努力实现基本公共服务的全覆盖。其次，坚持把就业作为经济社会发展的优先目标、强化实施就业优先战略和更加积极的就业政策；通过“大众创业、万众创新”等支持政策和措施完善创业扶持政策，建立面向人人的创业服务平台。再次，缩小收入差距。强调居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入，民生红利不断释放；进一步完善工资制度，调整国民收入在地域、领域、人群等层面的分配格局。此外，改革完善保险体系，全面实施城乡居民大病保险制度，直击“看病贵”难题；全面放开养老服务市场，积极缓解老龄化问题。二是推进以人为核心的新型城镇化，构筑民生之基。大力深化户籍制度改革，实施居住证制度，强调保障农业转移人口合法权益；深化住房制度改革，缓解“住房难”的民生问题；重视推动城乡协调发展力促城乡公共资源均衡配置；整治农村人居环境，建设美丽宜居乡村等措施都将让老百姓共享发展成果。三是全力实施脱贫攻坚+提升全民教育和健康水平，激活民生之源。“十三五”期间我们将分类、分层推进扶贫脱贫、支持贫困地区加快发展、完善脱贫攻坚支撑体系，通过扶持生产和就业、易地搬迁安置、生态保护、教育扶贫、低保政策兜底等政策因人因地施策，确定脱贫攻坚重点，实行脱贫工作责任制，精准扶贫、精准脱贫。四是提升全民教育和健康水平，助添民生之力。在教育均等化方面加大力度，将劳动人口平均受教育年限比“十二五”增加一年多；完善贫困学生资助方式，加强乡村教师队伍建设，办好特殊教育，推进教育信息化，扩大优质教育资源覆盖面。另外，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度；加强心理健康服务；将食品药品安全提升到国家战略的高度，对食品药品安全施行“最严”监管。五是向污染宣战，还民生一个健康的生态环境。习近平总书记曾说：“环境就是民生。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”我们只有一个地球，广大群众对清新空气、干净水源、宜居环境的要求极为迫切，加快改善生态环境刻不容缓。（宁夏社科院理论研究中心，执笔：任婕）