全国检察机关职务犯罪侦查预防工作会议，紧紧围绕学习领会习近平总书记反腐败战略思想，深刻阐明了侦防工作在协调推进“四个全面”战略布局中的重要意义，精辟揭示了中国特色职务犯罪侦防之路的指导思想和科学内涵，进一步明确了职务犯罪侦防工作的职能定位和多元使命，为扎实推进职务犯罪侦防工作实现新突破、新发展，提供了有力的理论指导和科学的路径安排。

　　中国特色职务犯罪侦防之路是推动职务犯罪侦防工作深入健康发展的唯一正确之路

　　坚定不移走中国特色职务犯罪侦防之路，是我国社会主义制度的内在要求。检察机关担负的职务犯罪侦防职能，对于保障国家工作人员正确行使权力，促进实现干部清正、政府清廉、政治清明发挥着重要作用，是我国根本政治制度和法律体系在国家政权组织形式上的具体体现，既能确保这项工作得到党的领导，又能实现人民当家作主和依法治国、厉行法治的有机统一。坚定不移走中国特色职务犯罪侦防之路，是中国特色社会主义制度所决定的，对坚持和发展中国特色社会主义制度，健全和完善中国特色社会主义法治体系具有重要意义。

　　坚定不移走中国特色职务犯罪侦防之路，是运用法治思维、法治方式反腐败的时代召唤。宪法赋予检察机关独立的法律监督地位以及对同级权力机关和上级检察院负责的权力设置，为检察机关依法查办职务犯罪提供了有力的制度保障。经过多年的司法实践，检察机关始终坚持在党的领导下全面履行宪法和法律赋予的职责，依法反腐和防腐，并不断加强法律制度建设，强化内外监督制约，规范自身司法行为，形成了一套较为成熟和完备的法律规则体系和工作运行机制。检察机关职务犯罪侦防工作是反腐败斗争的重要组成部分，更是在法治轨道上治理腐败的具体体现。

　　坚定不移走中国特色职务犯罪侦防之路，是长期的实践探索和经验积累得出的根本结论。新民主主义革命时期，《中华苏维埃共和国宪法大纲》等法律法令，确定工农检察人民委员部等检察机构负责对贪污腐化等情况进行查处、惩罚。新中国成立后，1978年宪法规定，检察院对于国家机关及工作人员和公民是否遵守宪法和法律行使检察权。现行宪法规定，检察院是国家的法律监督机关，检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。检察院组织法规定了检察机关对于直接受理的刑事案件进行侦查，教育公民自觉遵守宪法和法律等职权。按照宪法和法律赋予的职责，检察机关在惩防职务犯罪、推进反腐败斗争中发挥了积极作用，走出了一条符合中国国情、具有鲜明中国特色的职务犯罪侦防之路。

　　准确把握中国特色职务犯罪侦防之路的深刻内涵，确保侦防工作的正确方向

　　中国特色职务犯罪侦防之路，是检察机关长期以来查办和预防职务犯罪的经验总结，是贯彻执行党中央反腐败战略部署的集中体现。深刻理解这一道路，要重点把握好以下几点：

　　“一个理论”是根本。党的十八大以来，习近平总书记着眼于党和国家的前途命运，提出了一系列富有创见的新思想、新观点、新论断，形成了新时期党和国家反腐败战略思想。这一思想系统回答了新时期反腐败斗争为什么、是什么、怎么办等一系列重大理论和现实问题，构成了一个内在联系、有机统一的整体，体现了对新形势下反腐败斗争规律特点、趋势方向的深刻把握，是马克思主义中国化的重要组成部分，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是引领职务犯罪侦防工作科学发展的旗帜方向。走中国特色职务犯罪侦防之路，必须以习近平总书记反腐败战略思想为根本方针和行动指南，这是确保中国特色职务犯罪侦防之路不偏离航向的根本保证。

　　“多元使命”是核心。检察机关职务犯罪侦防部门承担着惩治腐败犯罪、维护党的执政地位、维护人民根本利益、维护国家政权安全的多元使命。全国各级检察机关侦防部门要始终坚持侦防工作职能的科学定位，深刻认识侦防工作多元使命的基本内涵，综合运用打、保、防等多元化的手段和措施，充分发挥打击、预防、监督、服务、保护等作用，全面体现法律价值、政治价值和社会价值，努力构建方式多元、功能多元、效果多元的侦防工作新格局。

　　“六个坚持”是关键。坚持我国社会主义政治制度，牢牢把握执法为民宗旨，这是根本保证；坚持解放发展生产力，自觉服务经济社会发展大局，这是本质要求；坚持社会主义法治原则，促进和维护社会公平正义，这是基本原则；坚持改革创新的时代精神，推动工作创新发展，这是基本方法；坚持国家治理现代化，不断巩固党的执政基础，这是基本要求；坚持队伍建设是根本的人本观念，努力建设过硬侦防队伍，这是基本前提。只有做到上述六个坚持，才能从理论和实践上准确把握侦防工作的职能定位，确保中国特色职务犯罪侦防之路的制度属性和前进方向。

　　“四大工程”是基础。实施政治强侦灵魂工程、实战强侦主体工程、科技强侦信息工程、人才强侦战略工程，是全面加强侦防能力建设的基础性、战略性工程。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是贯穿侦防工作最根本的原则，只有加强政治建设，做到对党绝对忠诚，才能不断提高贯彻中央反腐败决策部署的能力。依法履职是侦防工作法律属性的重要体现，是任何时候都不能突破的法治底线，只有坚持以司法办案为中心，主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，积极应对刑法修正案（九）及司法解释的新变化，在“干中学，学中干”，才能不断提高打击、预防、监督、服务、保护等综合能力。科技手段和人才队伍是驱动侦防工作实现科学发展的“双轮”，也是托起侦防工作现代化航程的“双翼”，两者有机结合更会产生极大的倍增效应、释放巨大的推动力量。只有坚持双轮驱动，一手抓科技引领和信息支撑，一手抓人才培养和素能建设，才能为侦防工作持续健康发展创造更加有利条件。“四大工程”是基于新形势下侦防工作深入健康持久发展的战略考量，只有抓好这“四大工程”，才能实现侦防工作的大提升、大发展、大跨越。

　　坚持从中国实际出发，不断完善中国特色职务犯罪侦防之路

　　当前，反腐败斗争呈现出许多新的特点，侦防工作要更好地担当起肩负的职责使命，必须从中国实际出发，突出中国特色、实践特色、时代特色，不断丰富和完善中国特色职务犯罪侦防道路、理论和制度。

　　——做好纪法衔接，实现协同发展。在纪检监察机关深化“三转”改革和实行监督执纪“四种形态”的新形势下，要进一步明确检察机关和纪检监察机关办案标准和程序衔接，认真落实“纪法分开、纪严于法、纪在法前”新要求，认真做好党员领导干部违纪线索的通报、移送及建议等纪法衔接工作。在办案中对党员领导干部立案侦查并采取强制措施的，要及时向同级纪检监察机关通报；发现党员领导干部涉嫌违纪的线索，应当及时向同级纪检监察机关通报；发现涉及制度漏洞、纪律作风等问题的，要及时提出检察建议，积极配合纪检监察机关加强党的纪律作风建设；对纪检监察机关移送的党员领导干部涉嫌犯罪案件，如果发现尚未作出纪律处分的，要及时向纪检监察机关提出纪律处理的建议。

　　——强化监督制约，实现规范发展。随着全面依法治国战略深入推进、社会法治意识不断增强、人权保障要求不断提高，侦防工作面临着提高规范化水平的迫切任务，必须紧紧抓住监督制约这个重点、规范司法这个抓手，持之以恒走规范发展道路。要严格执行“八项禁令”，把严格规范司法的要求贯穿侦防工作全过程、各方面。要进一步强化司法公开理念，扎实推进“八项公开”，推动侦防工作不断提高公开水平和透明程度，切实通过公开促公正、保廉洁。“八项禁令”和“八个公开”是一个问题的两个方面，前者是内部从严治侦的纪律规范，后者是外部接受社会监督的重要依据。两个规定涵盖了解决侦防工作存在问题的主要方面，创新了侦防工作自我监督的机制，是提高侦防工作公信力的重要举措，必须持续发力，久久为功。

　　——努力补齐短板，实现统筹发展。在看到侦防工作取得显著成效的同时，必须保持清醒头脑，重视解决自身存在的问题和不足。当前，职务犯罪侦防工作还存在一些理念偏差、机制缺陷和具体短板，包括司法理念与时代进步和法治要求还有一定差距，信息技术和基础建设滞后于司法实践，反渎、预防等工作总体薄弱等等。要坚持问题导向和目标导向，积极作为、重点攻关、寻求突破，切实解决好事关侦防工作长远发展的矛盾和问题。要牢固树立系统思维和全局观念，加强顶层设计和总体规划，统筹推进业务、队伍、改革、基层基础等方面工作，促进各项工作同步、统筹发展。

　　——遵循内在规律，实现科学发展。规律是事物发展中本质的、必然的、普遍的、稳定的固有联系。侦防工作有其自身规律，在长期的司法实践中对侦防工作规律的认识不断发展丰富，但认识还不够深入。坚定不移走中国特色职务犯罪侦防之路，要在充分认识和自觉尊重、科学运用侦防工作规律上下功夫。比如，要充分认识和自觉运用普遍联系规律、侦查对抗规律、证明活动规律以及侦查整体性、灵活性、时效性规律等，进一步强化侦查一体、侦防一体化建设，加快转变侦查方式和办案模式，依法综合运用侦查手段、强制措施和侦查谋略，实现侦防工作由简单粗放型向周密精细型转变，确保中国特色职务犯罪侦防之路沿着正确的轨道不断向前推进。（作者单位：最高人民检察院反贪污贿赂总局四局）