深入开展“两学一做”学习教育活动，扎实践行党的宗旨和共产党人的理想信念，无疑是对中国共产党建党95周年最好的纪念。中国共产党从建立之初就是一个讲规矩、讲规范、重法治的政党。全党开展“两学一做”活动，是党内法规建设和践行治国理政新理念、新思想、新战略的重要内容。

　　一、中国共产党的发展壮大史也是党内法规建设史，开展“两学一做”，就是要让党员对党历经峥嵘岁月所炼就的执政理论有更深刻的领悟

　　党内法规是管党治党、执政治国的重要制度保障。早在建党伊始，中国共产党就注重党内法规建设。为保证新民主主义革命斗争的胜利，党内法规重在明确党的特殊使命和重要任务。1921年7月，党的一大制定通过《中国共产党第一个纲领》。

　　为使党内关系走上正轨，党内法规重在规范各级组织的权力运行。毛泽东同志在1938年召开的党的六届六中全会上首次提出“党内法规”的概念，并且指出，除了重申“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”四项最重要的纪律外，“还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”。

　　为进一步加强党对军队的领导，党内法规重在加强部队的正规化建设。1947年，中国人民解放军总部发布《关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》。

　　为加强党的建设，党内法规重在保障全党上下形成思想上、政治上、组织上的高度统一。1948年以后，中共中央连续发出指示，要求在全党各级组织中建立请示报告制度，并对各项工作中的决定权和请示备案制度作出详细规定。

　　为实现执政党角色的转变，党内法规重在调整党和政府关系。1949年新中国成立到“文化大革命”前夕，《建国以来重要文献选编》收录党内重要法规57部。除八大党章综合性的党规外，在党的组织方面，1950年颁布了《中共中央关于发展和巩固党的组织的指示》等。

　　为总结党内政治生活的经验教训，党内法规重在实现党风根本好转。邓小平同志在1978年中央工作会议上强调：“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障”。这一振聋发聩警世名言，深刻揭示了党内法规的重要地位和不可替代的作用，明确了党规党法与国家法律的关系。

　　为适应改革开放新时代的需要，党内法规建设重在推进规范化。随着改革开放的深入推进和党的建设的不断发展，1992年，党的十四大党章明确提出，党的各级纪委的主要任务是“维护党的章程和其他党内法规”。“党内法规”的概念首次得到党的根本大法——党章的正式确认，这在党内法规建设史上具有里程碑意义。

　　为进一步规范和加强党内法规建设，党内法规重在形成较完备的体系。党的十八大以来，党中央高度重视党内法规建设，以“中央八项规定”为标志，陆续修订颁布了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等一批重要党内法规，形成了包括一部党章、两部准则、24部条例，以及一系列规则、规定、办法、细则等比较完备的党内法规体系，为管党治党、执政治国提供了重要制度保障。党的十八届五中全会提出，“必须坚持依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平”，把依规治党提高到前所未有的高度，为新形势下党内法规建设指明了前进方向、注入了强大动力。

　　二、“两学一做”要在加强组织领导，从严落实责任上下功夫；要在分层分类指导、推进落实、确保取得实效上抓践行

　　践行习近平总书记系列重要讲话精神，必须突出整体性、系统性的要求，着力在全面准确理解其思想精髓和核心要义上下功夫。

　　一要紧紧围绕党委中心工作开展学习教育活动

　　坚持贯彻落实自治区党委提出的治疆新理念新举措。回首新疆辉煌成绩的取得，离不开党中央的高度重视和支持，离不开自治区党委创造性提出的“七个坚持”新理念新举措。扎实践行“两学一做”，指导思想上必须坚持“四个全面”的战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会。要始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享发展”这条主线。坚持“三个引领”：理念引领、问题引领、实践引领。坚持按照自治区党委提出的新疆特色好干部的标准，努力提高“理解力、执行力、落实力”，增强围绕社会稳定和长治久安抓发展的能力，增强统筹稳定和发展的能力；按照“政治强、作风强、能力强、心力强”的要求，争做新疆特色好干部的表率。

　　二要充分发挥党员的先锋模范作用

　　践行“两学一做”做好新疆各项工作，党组织和党员特别是领导干部，要自觉把思想和行动统一到党中央和自治区党委的部署要求上来，切实把全体党员的积极性调动起来、使基层党组织更加坚强起来，为实现新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证和组织保证。充分发挥各级党委领导核心作用、广大干部带头示范作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，团结带领各族人民群众，共同为做好新疆工作而努力奋斗。要把握做合格共产党员这个关键，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做新形势下“四讲四有”的合格党员，树立共产党员先锋形象。

　　三要注重解决实际问题

　　准确把握中央对“两学一做”学习教育提出的明确要求、具体方案、总体要求，是搞好学习教育的基本遵循。因此，紧密联系实际，创造性地抓好贯彻落实是关键。实践中要明确“四个进一步”的主要目标和“五个着力解决”的重点任务。要抓好学习这个基础，区分层次、区分对象，增强学习针对性和实效性。要着力解决突出问题，以解决问题为牵引来开展学习教育，把学习教育同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来。（作者系自治区党委党校教授）