习近平总书记考察安徽期间提出，立足自身优势，加快改革创新，努力闯出新路。我们要深刻领会习近平总书记提出的要求，进一步推进检察改革试点工作，努力在试点中闯出新路。

　　安徽是全国检察改革第二批试点省份。这轮改革以完善检察人员分类管理制度、完善司法责任制、健全职业保障制度、推动省以下地方检察院人财物统一管理、整合内设机构为重点，以提高司法公信力为目标，着力破解影响司法公正、制约司法能力的关键问题。按照省委部署，从去年开始，我们选择合肥、蚌埠、安庆三市和所辖一区、一县共9个检察院进行试点，今年将适时在全省检察机关推开。各级检察院要认真学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，进一步加大检察改革试点推进力度，努力为全国检察改革提供经验。

　　一、以强烈的政治责任感，推进试点实质性运转

　　推进检察改革试点，不仅仅是态度问题，更是讲不讲政治规矩的问题。抓不抓改革，不仅是对全省各级检察院是否贯彻落实中央、省委、高检院和省院党组决策部署的一次集中检验，更是对各级检察院是否具有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的一次实地检阅。各级检察院特别是试点检察院一定要从讲政治的高度，充分认识试点工作的重大意义，切实担负起全力推进改革试点工作的政治责任。

　　毋庸置疑，这一轮改革难度很大，正如习近平总书记所指出的“啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点”。中央和省委高度重视 “两院”改革，在职业保障方面给予较大倾斜，为司法改革顺利推进提供了强有力的领导和支持。省检察院党组也坚决落实中央、省委各项政策，积极争取各方支持，努力破解改革难题。各级检察院要进一步强化思想引导，切实把思想行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到各项改革部署上来，夯实推进改革的思想自觉和行动自觉。特别要把抓改革作为一项重大政治责任，坚决推、扎实干、大胆闯，切实发挥好试点的示范、突破、带动作用。

　　二、以强烈的担当精神，争当改革实干家

　　习近平总书记指出，全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命。这次改革涉及每位干警包括领导干部的切身利益，更涉及办案权的变更和司法责任制的重构。特别是按照检察官员额控制比例，改革后将有一批现有检察员、助理检察员进不了检察官序列，改为检察辅助人员或司法行政人员。内部原有的利益平衡必然要打破，矛盾不可避免，每个人都不能置身其外。我们检察干警必须敢于自我革命、敢于担当，才能落实改革。

　　改革试点也是考验检察干部的重要阵地。各级检察院领导干部要经住考验，尤其是各级检察长必须当好第一责任人。要切实做到“三要三不要”：要做改革的实干家，在实干中形成共识，在实干中解决问题，在实干中实现愿景；要做改革的促进派，知责明责、守责尽责、各负其责，抓好部署、抓好督促、抓好落实；要做改革的引路人，想干事、能干事、干成事，敢担当、善作为、勇改革。不要做拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人的“三拍干部”；不要做大话空话连篇，坐而论道，不干实事，光说不练，当甩手掌柜的干部；不要做政策不明、情况不熟、工作不细的糊涂干部。试点检察院要坚定不移、更大力度地推进改革，努力做到突出问题导向，聚焦短板，精准发力，力求突破；要精细设计，综合施策，坚持底线思维，确保程序公开公正。

　　三、以强烈的创新精神，稳妥推进改革试点

　　习近平总书记在考察时希望安徽“在中部崛起中闯出新路”。改革是一场攻坚战，重点是破字当头，迎难而上。既要有舍我其谁的勇气，又要有“第一个吃螃蟹”的闯劲，还要有开拓创新的思维方式和运作方法，以改革精神突破改革难题，争当击楫中流的先锋。

　　试点的核心要义在于“试”，如果不试不动就不知行还是不行，就不能提出合理化意见建议。试点是机遇，也有风险，特别需要我们发扬“闯”的精神。要牢牢把握机遇，化解风险，积累经验，走在改革前列。各试点检察院要在中央框架基础上，立足改革目标和任务，结合自身实际，着眼可复制、可推广，坚持刚性要求到位，大胆探索创新，努力为全国检察改革提供经验。

　　在员额制上探索创新。员额是检察改革的基础。实行员额制的目的，是把业务水平高、司法经验丰富、能独立办案的优秀人才选出来办案，提高司法质量和公信力。要根据办案量，科学设置检察官配置岗位，向一线倾斜，满足办案需要。进入检察官员额的院领导、专委和部门负责人，要亲自带头办理大要案，独立承办或担任主任检察官承办案件。要结合办案责任制和员额检察官动态考核，科学确定检察官、主任检察官、部门负责人、分管检察长等人员的办案任务，提出量化的质效考评标准，促进员额制落到实处。

　　在办案责任制上探索创新。司法责任制是改革的“牛鼻子”。要通过这项改革，平稳推进分类管理，化解员额制矛盾，推动形成权责明晰、制约有力、运行高效的新机制。要制定完善权力清单，针对不同岗位特点，确定权力运行权限，完善授权范围，减少审批层级，提高可操作性。要突出检察官办案主体地位，处理好检察官与检察官助理、部门负责人等关系，切实做到谁办案谁负责、谁决定谁负责、权责利相统一。要抓紧完善内部监督机制，围绕授权、用权、制权等环节，强化权力流程控制，确保办案质量，提升司法公信。

　　在内设机构改革上探索创新。目前基层检察院内设机构过多，“将多兵少”，“一人科二人科”大量存在，力量分散，效率不高，因此机构整合势在必行。要以基层检察院业务部门为重点，探索实行大部制改革，突出精简、统一、效能，实现扁平化管理，提高办案效率，缓解人少案多现状。

　　四、以强烈的质效意识，切实推动试点任务落实到位

　　习近平总书记在讲话中指出，改革要扭住关键，精准发力，严明责任，狠抓落实。当前试点工作时间非常紧、任务非常重，必须质量效率并重、加快推进、蹄疾步稳。

　　强化督导检查。督导检查是促进改革落实的重要抓手。省检察院领导带头分别挂点、包市推进、现场督导、帮制方案，确保试点工作快速推进。机关相关部门要加强试点指导，及时研究解决改革难题，帮助改革任务顺利完成。要通过督查，抓具体、抓落实、抓深入，破除改革“中梗阻”，打通“最后一公里”。

　　强化改革合力。由于人员管理权限上收，推动改革主要靠省、市支持。试点中的重大问题、重大事项、重大部署，试点检察院要及时报告市委和省检察院，争取更多支持，推动破解难题。进一步加强与政法委、法院、组织、编办、财政等部门的沟通协调，凝聚改革共识，最大程度形成合力。要加强舆论引导，既加强正面解读，回应社会关切，又把握宣传纪律，正确引导预期。

　　强化思想工作。确保队伍稳定，重要的是把思想政治工作贯穿改革始终，做深做细，做出成效。要结合“两学一做”学习教育，引导干警树立正确的改革大局观，吃透改革精神，认清肩负责任，了解改革、支持改革、积极参与改革。引导干警树立正确的改革利益观，切实做到个人利益服从改革大局。试点检察院各级干部要率先垂范，当好示范，带头执行改革政策，带头抓好改革任务落实，带头当好检察改革的组织者、推动者、实践者，确保试点取得圆满成功。（作者系安徽省人民检察院党组书记、检察长）