深化农村改革和科技创新，提高农业供给效率。推进农业供给侧结构性改革，不仅要在农业科技创新领域发力，还需要在体制机制等方面着力。这就要求通过农村土地制度等改革和发展适度规模经营，提高农业全要素生产率。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。积极开展产权流转交易市场建设，坚持规模适度和形式多样，引导农户自愿依法流转土地，形成适度规模经营主导农业生产的格局。全面提升农业科技基础实力、创新能力和转化效力。积极开展科技创新、成果转化、现代农业示范，加快新技术、新品种、新模式、新设施的引进和示范推广。

加快培育农业龙头企业和发展农产品加工业，实现加工增值。我区农业得天独厚，发展深加工原材料丰富，种类多、数量大、品质好。但目前深加工落后，企业规模小、带动能力差、市场竞争力弱，大多是卖原料或初级产品，农产品增值率低、效益低。我们要借农业供给侧结构改革之机，加速发展农副产品加工业。发挥中国（吴忠）清真产业园等园区集聚作用，推动清真产业外向型发展，积极招引有实力的大企业、大集团嫁接和改造农产品加工企业。重点提升优质粮食、乳制品等农产品精深加工能力，着力培育一批大规模、高科技、外向型和核心竞争力强的农产品加工龙头企业。

大力推进农业融合发展，拓展农业发展空间。推进农业供给侧改革既要补短板，还要拉长农业短腿——推进农村一二三产业融合。以特色农产品优势区域为重点，整合资源，改造提升一批农产品物流市场，打造区域性农产品集散中心，完善农产品流通设施。大力推广“农超对接”“产销对接”模式，推动更多农产品打入区外终端市场。制定休闲农业和乡村旅游发展规划，推进农业与旅游、教育、保健养老等产业融合。大力发展农村电子商务，推进线上线下融合，促进物流配送、冷链储存等农业电商配套服务业发展。借助“一带一路”，将我区优质农产品打入中东等国际市场。

夯实农业基础，增强农业供给能力。农业供给侧结构性改革既要解决农产品市场出路，更要以保护农业生产能力为前提。要健全完善财政资金引导下的多元投入机制，依靠担保贷款、风险补偿等手段，引导社会资本进入农业发展领域。提升耕地综合产能，坚持不懈大搞农田水利基本建设，实施小流域综合治理。加强农业生态环境建设，推进大规模国土绿化，加快移民区生态修复，健全农产品质量安全保障体系，实现标准化技术对主要生产经营主体全覆盖。

　　加快培育职业农民和新型农业经营主体，提高供给者自身素质。要教育广大农业经营者以市场为导向，以效益为中心，以质量为本，以诚信为根，多生产适销对路高质量的绿色食品，少生产甚至不生产滞销的农产品。加快实施“新型农民培训工程”和农村劳动力转移培训“阳光工程”，引导鼓励农业科技人员、科技特派员、大中专毕业生、农民技术员领办创办新型农业经营主体，切实提高农业经营者的自身素质和自我发展能力。（作者单位：吴忠市委政研室）