在中央全面深化改革领导小组第十四次会议上，习近平总书记明确指出：“要强化环境保护‘党政同责’和‘一岗双责’的要求，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。”在今年全国两会上，习近平总书记再次强调：“在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。”作为地方党委，要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，更加自觉地扛起环境保护的重大责任，为青山常在、绿水长流、空气常新作出不懈努力。

　　站位发展全局，深化思想认识

　　生态环境问题，关乎发展大局、关乎群众健康、关乎生活质量、关乎城市形象。我们必须提升站位、顺应大势，充分认识环保形势的严峻性和做好环保工作的重要性、紧迫性。

　　从上级要求看，越来越鲜明的发展导向，要求我们必须把绿色发展当成政治任务。党的十八大把生态文明建设纳入五位一体总体布局，五中全会提出要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，充分彰显了我们党对推进生态文明建设、加强环境保护的鲜明态度和坚强决心。省委、省政府把美丽河南建设摆在突出位置，出台了系列政策措施和实施办法。我们要切实把思想行动统一到中央和省里的部署要求上来，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，重拳整治环境污染，努力闯出一条经济与环保双赢的科学发展之路。

　　从环保情况看，严峻的污染形势，要求我们必须把环境整治作为当务之急。近年来，尽管我们通过“创优”“创森”“创卫”等载体，持续加大环境整治力度，城市面貌和环境不断改善，但资源环境约束加剧，仍是河南省平顶山市全面建成小康社会的突出短板。随着城市规模扩张、人口聚集、城镇化推进，出现了许多不容忽视的环境问题，如机动车尾气、建筑扬尘、道路扬尘等多种因素交织叠加，使得大气污染防治形势严峻，地表水体污染也有加剧之势。我们要高度重视这些问题，痛下决心、铁腕整治。

　　从发展任务看，越来越注重的提质增效，要求我们必须把改善环境作为转型升级的必要条件。今年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，平顶山作为资源型城市，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的任务更为繁重。去产能是五大任务之首，对高耗能、高污染的产能，要大刀阔斧地做好减法。而补短板就是要扩大开放、承接转移，引进培育新兴产业，千方百计地做好加法，通过结构调整优化，实现节能减排。转型发展与保护环境既相互制约，又相互促进，绝不能以牺牲环境为代价，谋求一时的发展。一定要算大账、算长远账，要把握好转型发展与环境保护的关系，既要金山银山更要绿水青山。

　　从民生需求看，越来越强烈的群众期盼，要求我们必须把提升环境质量当成改善民生的头等大事。过去，老百姓盼温饱、求生存；现在，老百姓盼环保、求生态，对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的需求越来越迫切。民之所望，施政所向。我们要坚决果断地向污染宣战，倾心尽力为人民群众提供最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。

　　聚焦重点难点，突破瓶颈制约

　　平顶山市环境污染问题，既有历史遗留的，也有发展伴生的，还有体制机制不完善造成的。我们必须聚焦问题、瞄准靶子，抓住关键、标本兼治。

　　全面推进产业结构、能源结构优化和污染治理工作。持续坚持转中求进，把推进供给侧结构性改革和治理环境结合起来，坚决取缔关闭各类高污染、高耗能企业，下决心淘汰过剩产能和不符合产业政策的落后设备，停产治理不达标企业，搬迁改造影响城市环境和居民生活的重污染企业。加快光伏发电、风力发电等新能源开发建设步伐，加快电力企业供热整合和热电联产改造，强化燃煤总量控制，提高清洁能源比重，坚决遏制燃煤造成的环境污染。坚决完成全市燃煤发电机组超低排放改造，继续对重点污染源实行限负荷、限煤质、限排放浓度的“三限”措施，实施工业排放达标计划，推动工业企业高标准治理改造。紧扣“水十条”目标，加大区域水污染整治，下决心消除黑臭水体；完善城市管网，实施雨污分流，加快推进污水处理厂建设，确保按期建成投运；持续推进湛河治理，努力早日实现河畅、水清、岸美、生态的目标；加大对入湖河流生活垃圾、面源污染的防治，巩固白龟湖综合整治成果。

　　全面加强生态文明和环境保护工作机制建设。建立督查分包责任制。我们已经建立市委常委联系县（市、区）环保工作机制，加强对环保工作的领导，解决重大问题，推动工作顺利开展。建立生态补偿机制。大气和地表水既要达标排放，又要总量控制，坚决做到达标者奖、超标者罚。建立举报奖励机制。制定落实公众举报环境违法行为奖励办法，对查实的违法行为举报者给予奖励，对违法者严厉惩治。建立网格化监管机制。坚持条块结合、划定区域、明确责任，确保环保工作无死角、无盲区，时时处处有人管，出了问题可追责。完善环保投入机制。增加对污染防治、生态保护、环保监管体系建设等方面资金投入，建立完善政府、企业、社会多元化投融资机制。

　　持续加大环境监管执法力度。紧紧扭住严格执法这个关键，按照环保法、大气污染防治法等法律法规，聚焦蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，聚焦违法违规建设项目清理、燃煤锅炉整治、建筑工地规范化管理，聚焦人民群众反映强烈的环境问题，采取相应的手段和措施，该罚的罚、该关的关、该停的停、该抓的抓，始终保持依法严惩的高压态势。

　　强化责任落实，凝聚攻坚合力

　　建设生态文明、抓好环境整治，既是一项复杂的系统工程，也是一项刻不容缓的政治任务。引导全市上下齐心协力打赢环境污染综合整治这场攻坚战、总体战。

　　明责定责、勇于担责。指导各级各部门对照《党委政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》，进行细化分解，构建横向到边、纵向到底、无缝衔接的责任链条，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责、失职问责。指导各级党委、政府按照谁主管、谁负责和属地管理原则，切实加强对环境污染整治工作的组织领导，促进主要领导负总责、带头抓、做表率，对重大环保问题亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督导；分管领导深入一线、靠前指挥，盯紧重点难点问题，狠抓工作落实。环保、发改、住建、交通、公安、工信等职能部门，既要挺直腰杆、严格执法，又要做好日常监管和统筹协调，建立健全定期协商、信息互通、联合执法、案件移送等制度机制。其他各个部门既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、密切配合，坚决杜绝大而化之、推诿扯皮、敷衍塞责、工作脱节的现象。督促各个企业强化主体责任，既要把环境治理作为推动转型升级的重要机遇，改进生产工艺，推行清洁生产，在发展绿色经济上主动作为；又要严格落实环保措施，自觉履行环保义务，积极承担社会责任。引导社会各界强化参与责任，牢固树立大环境意识，积极投入、热情支持，努力形成齐抓共管的工作局面。

　　从严从实、督查问责。认真对照环境保护部华北督查中心反馈的问题和我们自查的问题，逐条梳理、逐项整改、逐个销账，按时整改到位，严防反弹，确保顺利通过督查与复查。健全完善问责机制，加大督查的力度、密度和强度，对工作不负责、不用心、应付了事的，进行诫勉谈话；对群众反映强烈、被媒体曝光的，实行挂牌督办；对未完成环保目标任务、出现重大环境问题的，予以一票否决；对参与整治不力、不作为慢作为的，一律严肃问责；对违法违规、偷排漏排的企业，既要依法查处，又要记入征信档案，列入黑名单，在所有领域给予限制，让蓄意污染环境者付出沉重代价。

　　加强宣传、营造氛围。充分运用新闻舆论媒体，全方位、多角度地宣传报道环境整治工作的政策措施和好做法好经验，鞭挞破坏生态环境的反面典型，积极倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，在全社会营造人人关注环保、人人参与环保的浓厚氛围。

　　改进作风、建好队伍。认真组织开展“两学一做”学习教育，着力锻造一支政治坚定、能征善战、作风顽强、敢打敢拼的过硬环保队伍。各级党委及纪检监察机关、组织人事部门，既要严管，又要厚爱，为敢担当的环保干部担当。顺应国家环保管理体制改革新形势新要求，不等不靠、超前谋划、通盘考虑，在机构编制、人员配备、技术装备等方面予以倾斜支持。全市上下要进一步坚定信心、铆足干劲、扎实整改，并把环境保护工作成效真正体现在贯彻落实中央、省委部署要求上，体现在城乡环境面貌的明显改善上，体现在人民群众幸福指数的不断提升上。（作者系中共河南省平顶山市委书记）