固本强基严守防线

　　筑牢安全责任体系

　　宁夏回族自治区主席 刘 慧

　　近年来，宁夏回族自治区党委、政府坚决贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立安全第一的理念，始终把安全生产与经济社会发展同计划、同部署、同落实、同考核，持续保持了稳定向好的安全生产形势，全区事故起数和死亡人数连续四年实现“双下降”，重特大事故连续三年“零控制”。

　　狠抓隐患整治，严守安全生产第一防线。坚持“把隐患当作事故”来治理，自治区政府领导牵头督导，带领各地、各相关部门，以最严肃的态度、最严厉的措施，全面开展安全生产大检查、大排查、大整治，深入推进煤矿、道路交通、油气输送管道、危险化学品、人员密集场所等“十大专项整治”行动。仅2015年整治安全隐患8.3万处，纠正惩治违法违规行为67万余起。累计整合关闭小矿山220家，挂牌督办的54处油气输送管道重大隐患全部完成整改。

　　狠抓责任落实，筑牢安全生产责任体系。制定了《自治区安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，修订了《自治区安全生产条例》，出台了《自治区安全生产行政责任规定》和《个体经营场所消防安全管理办法》，明确部门监管的法定责任。扎实开展“安全生产责任落实年”活动，真正把政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任、职工岗位责任，落实到每个部门、每个领导、每个企业、每个岗位，构建起横向到边、纵向到底的责任体系，实现了区、市、县、乡、村“五级全覆盖”。

　　狠抓基础建设，提升安全生产保障能力。从2013年起，我们深入实施公众安全教育和公共安全保障两大工程，坚持不懈开展“五个一”活动（办一个栏目、建一个平台、演一场戏、送一本书、讲一堂课），推进安全教育进学校、进社区、进企业、进乡村，不断提高社会公众安全意识和应急避险能力；围绕水利、教育、消防、道路交通、城市运行五大公共领域，累计投入40多亿元，治理重大隐患400余处，完善相关应急预案，提升应急管理水平，确保公共基础设施安全运行。

　　狠抓管理创新，建立安全生产长效机制。以安全生产综合改革试点为契机，在审批上，按照“三同时”要求，合并安全生产设施、职业卫生防护设施审查程序，精简审批环节；在考核上，将亿元GDP生产安全事故死亡率纳入全区经济社会发展主要指标体系和年度效能目标考核体系，作为统计监测重点，实行月统计、季通报、年考核；在隐患排查治理体系建设上，按照安全管理分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化的标准，研发推广了隐患排查治理信息系统，全区3300多家工矿企业上线运行，实现了企业安全生产全员管理、全程控制。

　　我们将认真贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神，贯彻落实本次会议精神，严格落实党中央、国务院对安全生产工作的要求，全面做好安全生产源头治理、系统治理、综合治理，努力把各项工作抓得细而又细、实而又实，确保全区安全生产形势持续稳定向好。