坚持开放发展 打造内陆开放高地

　　扩大开放是加快发展的强大动力。河南只要坚持开放带动主战略，加快构建对外开放新体制，必将为中原崛起河南振兴富民强省提供有力支撑。

　　《建议》明确提出，“把开放作为繁荣发展的必由之路，大力实施开放带动主战略，积极承接产业转移，全面融入‘一带一路’建设，以加快郑州航空港经济综合实验区建设为突破口，完善开放载体平台，拓宽开放领域，优化开放环境，构建开放型经济新体制，打造内陆开放高地。”这是省委审时度势做出的重大战略谋划，既顺应了我国新时期扩大开放的新要求，又是河南进一步拓展战略新空间的战略之举。加快推进开放发展，打造内陆开放高地，对于河南尽快实现全面建成小康社会目标具有十分重要的意义。

　　当前，河南扩大开放，具有良好的宏观环境和基础条件。一是经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际产业转移加快，生产要素流动加速，为河南利用国际国内两个市场两种资源提供了机遇。二是我国大力推进“一带一路”建设，党的十八大提出加快实施自由贸易区战略，国务院出台了《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，有利于河南发展更高层次的开放型经济。三是粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划加快推进，河南纳入“一带一路”发展规划，多项政策的融合将发挥乘数效应。四是河南省开放型经济规模不断扩大，2014年全省进出口、出口、实际利用外资总额均位居中部六省首位，对外开放已经迈上一个新台阶，进入历史最好时期。五是河南地处中原，是全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽，拥有铁路、公路、航空、水运、管道等相结合的综合交通运输体系，特别是随着“米”字形快速铁路网和贯通全球轮辐式航线网的构建，区位交通优势更加明显。六是河南市场规模巨大，全省总人口超过1亿，经济总量稳居全国第5位，随着全省工业化、城镇化的加速推进和居民收入水平的提高，投资、消费、出口增长空间很大，蕴藏着巨大的需求空间和市场潜力。此外，河南省还具有自然人文资源、人力资源、发展载体、产业配套等方面的基础和优势，这些都为进一步扩大开放提供了坚强支撑。

　　河南省要打造内陆对外开放高地，必须充分发挥自身优势，抢抓机遇，主动作为，争取在新一轮对外开放中赢得先机。

　　积极融入国家“一带一路”建设。全面落实《河南省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，把实施国家三大战略规划与参与“一带一路”建设紧密结合起来，坚持东联西进、贯通全球、构建枢纽，大力推进基础设施连通合作，密切与丝绸之路经济带沿线中心城市和海上丝绸之路重点港口城市的经济联系，拓展能源资源合作，深化经贸产业合作，加强人文交流合作，构建全方位对外开放新格局，形成“一带一路”建设中的综合交通枢纽和商贸物流中心、新亚欧大陆桥经济走廊区域互动合作的重要平台和内陆对外开放高地。

　　全面提升郑州航空港经济综合实验区建设水平和竞争优势。加快实验区基础设施建设，畅通连接实验区内外的主要交通通道，加密郑州机场国际国内航线，构建航空、铁路、公路三网联合、多式联运的现代综合交通枢纽。促进高端制造业和现代服务业集聚发展，推动物流、投资、贸易、监管便利化，把郑州航空港经济综合实验区建成国际航空物流中心和全球智能终端生产基地，成为“一带一路”互联互通的重要枢纽和内陆地区融入“一带一路”战略的核心支点。

　　加强现代交通体系建设。加快“米”字形快速铁路网、轮辐式航线网、内捷外畅公路网建设，提升水运通道功能，建设智慧交通，打造现代化综合交通网络。推动航空港、铁路港、公路港与海港一体协同，构建三网融合、四港联动、多式联运的现代综合交通枢纽，强化地区性枢纽功能协同，形成覆盖中西部、辐射全国、连通世界、服务全球的现代综合交通枢纽优势。

　　加快郑州跨境贸易电子商务实验区建设。推动跨境贸易电子商务信息化，实现监管部门与电商、物流、支付等企业系统互联互通，以服务信息化、集约化实现贸易便利化。不断扩大国际网购物品集散分拨中心规模，进一步优化电子商务全球供应链服务体系，加快跨境电商产业园建设，促进电商产业链协同发展。吸引境内外知名电商平台、快递物流、跨境支付等企业入驻电商产业园区，实现实体经济与电商平台联动融合，打造对外开放新平台。

　　提升郑欧班列运营水平。围绕实现货物双向运输平衡目标，加强与“一带一路”沿线城市的合作，实现线路多元化；建立沿线货物集散网点，全面铺开拼箱业务，实现货源多元化；推动海陆空邮通道高效衔接，实现出境口岸多元化。强化货运“一单制”联运服务，实现通关便利化。坚持铁海互济，深化“五定”班列作用，实现与海上丝绸之路相链接，打造对外开放新“纽带”。

　　加快中国（河南）自由贸易试验区建设。加强沟通协调，争取中国（河南）自由贸易试验区获得国家批复。要以促进流通国际化和投资贸易便利化为重点，以国际化多式联运体系、多元化贸易平台为支撑，借鉴推广上海等自贸区经验，着力深化改革开放，强化体制机制创新，着力打造具有国际水准的内外流通融合、投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的对外开放高端平台。

　　扩大开放是加快发展的强大动力。河南只要坚持开放带动主战略，加快构建对外开放新体制，以扩大开放转换动力、促进创新、推动改革、加快发展，尽快建成内陆开放高地，必将为中原崛起河南振兴富民强省提供有力支撑。（执笔刘殿敏）