“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。党的十八届五中全会提出了“十三五”期间我国经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标、基本理念、重大举措和实现路径，强调要坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。五大发展是一个不可分割的整体，核心是创新发展，目的是实现共享发展，方式是协调、绿色和开放发展。这五大发展理念是贯穿五中全会精神的精髓和主线，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识，是全面建成小康社会决胜阶段的行动指南。全国审计机关要深刻领会、坚决贯彻，在认识上有新提升、作风上有新改进、工作上有新目标，忠实履职尽责，更好地发挥审计在推动完善国家治理中的基石和重要保障作用。

　　树立五大发展理念，把思想和行动统一到全会精神上来

　　审计机关落实五中全会精神，就要围绕中心大局，聚焦新理念、落实新理念、服务新理念、推动新理念，更加有效地履行审计监督职责。要服务创新发展，坚持依法审计、实事求是，加大对大众创业、万众创新相关政策措施的跟踪审计力度，对创新事项给予支持，促进培育增长新动力、打造发展新引擎、拓展发展新空间，推动创新完善发展新体制和宏观调控方式；要服务协调发展，加强对经济社会协调发展、城乡区域协调发展、工业化信息化城镇化农业现代化同步发展等政策措施落实情况的跟踪审计，关注各项政策措施的协调配合情况，促进增强发展的整体性、协同性；要服务绿色发展，大力推进领导干部自然资源资产离任审计，强化资源环境审计，促进做好生态补偿修复、节能降耗、能源利用效率、低碳生活“加减乘除法”；要服务开放发展，建立健全境外国有资产审计监督制度，坚持境内与境外审计一体化、同步化，实现对境外国有资产的有效监督，保障境外国有资产依法合规、安全可控、有效运营；要服务共享发展，把维护群众利益作为审计的最终工作目标和根本标准，加强民生政策、资金、项目审计，促进保护和改善民生。要按照中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》（以下简称《框架意见》）要求，进一步完善审计制度，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，完善有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，健全与审计全覆盖相适应的工作机制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。