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全面推进吉林新一轮振兴发展

中共吉林省委中心组

//m.auribault.com 2015-10-08 来源：求是

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　　习近平总书记在今年7月视察吉林期间，先后在东北内蒙古四省区党委负责同志座谈会以及听取吉林省工作汇报后发表重要讲话。讲话思想深刻，内涵丰富，立意高远，为推进吉林新一轮振兴发展明确了战略定位，确立了主攻方向，拓宽了方法路径。我们要深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话精神，进一步认清所处的历史方位和肩负的责任使命，凝心聚力、抢抓机遇、创新实干，奋力开创吉林全面振兴发展新局面。

　　一、牢牢把握习近平总书记对吉林工作的总要求

　　习近平总书记站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，对吉林加快推进新一轮振兴发展提出了总的要求，就是要在适应经济发展新常态中寻求新突破，在振兴老工业基地中积聚新动能，在提高社会治理能力中取得新进展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

　　落实这个总要求，关键是回答好“走出一条发展新路”这个重大时代课题。这意味着吉林不能再在过去的老路上简单延续，必须坚持变中求新、变中求进、变中求突破；不能照搬照抄别人的发展模式，必须立足吉林特殊的历史传承和基础条件，积极探索老工业基地全面振兴的新模式。

　　这条新路，必须更加注重发挥比较优势。吉林并不缺少先天优势，但发掘优势、整合优势、创造后天优势的文章做得还不够。我们要突出发挥吉林得天独厚、特色鲜明的先天比较优势，变比较优势为竞争优势、发展优势，走向优势充分释放下的科学发展。

　　这条新路，必须更加注重体制机制创新。体制机制问题不解决，振兴发展就没有出路。由于吉林最早实行、最晚告别计划经济体制，已经形成的利益、观念、制度、习惯等都具有强大惯性。要把解决体制机制问题作为老工业基地振兴的治本之策，蹄疾步稳向前走，加快形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。

　　这条新路，必须更加注重结构优化升级。吉林偏重的产业结构已经难以适应当前的竞争发展要求。推进结构优化升级，必须把发展实体经济、培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点，坚持“加减乘除”一起做，以创新的思维和办法，走出一条富有吉林特色的结构调整和转型升级之路。

　　这条新路，必须更加注重质量效益。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，加快推动发展由主要依靠投资拉动向消费、出口、投资“三驾马车”协同拉动转变，由粗放向集约转变，由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、管理创新转变。

　　这条新路，必须更加注重开放带动、创新驱动。聚焦开放带动，主动融入“一带一路”建设，加快形成全方位大开放格局，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系，积极推动技术创新、产业创新、市场创新、管理创新，以大开放、大创新促进大发展。

　　这条新路，必须更加注重统筹协调。新一轮振兴发展实质上是“四个全面”战略布局统领下的科学发展在吉林的生动实践。要统筹城乡发展，促进城乡发展一体化；统筹区域发展，加快形成各具特色、良性互动的区域发展新格局；统筹经济社会发展，持之以恒保障和改善民生；统筹中心工作和党的建设，营造风清气正的良好政治生态；统筹人与自然和谐发展，谱写美丽中国的吉林篇章。

　　二、协调推进习近平总书记提出的“四个扎实”重点任务

　　习近平总书记明确要求吉林“扎实推进老工业基地振兴、扎实做好农业农村农民工作、扎实推进保障和改善民生工作、扎实建设强有力的领导班子”。这“四个扎实”抓住了吉林各项事业发展的“牛鼻子”，指明了推动老工业基地振兴的发力点和着力点。

　　扎实推进吉林老工业基地振兴。习近平总书记指出，东北地区等老工业基地振兴战略要一以贯之抓。现在东北振兴不是前十年的简单延续，而是在新形势下、新起点上开始的新征程。要紧紧抓住新一轮振兴发展的重大历史机遇，着力破解体制性、机制性和结构性矛盾，依靠创新驱动、转型发展，推动吉林全面振兴发展。首先要着力推进体制机制创新。习近平总书记指出，东北老工业基地振兴的核心症结还是体制机制问题。完善体制机制是治本之策，要继续深化国企改革，真正确立企业市场主体地位，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。突出发展民营经济，着力在融资、用地、减负等方面加快完善配套实施细则。继续推动简政放权，确保权力下放到位。深化市场化改革，完善市场准入制度、监管规则，最大限度释放市场活力。其次要着力推进结构调整。习近平总书记指出，制约吉林发展的一个突出因素是结构性问题。为此，我们要坚持多措并举，做好“有中生新”、“无中生有”两篇文章，激发社会创新活力，促进产业升级和结构优化。第三要着力实施创新驱动。习近平总书记指出，创新是实现东北老工业基地振兴的关键。要大力实施创新驱动发展战略，加强创新体系、创新平台和创新能力建设，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推动科技成果加快向生产力转化。第四要着力扩大对外开放。习近平总书记指出，扩大沿边开放、加强面向东北亚的国际合作，对于振兴东北地区等老工业基地具有重要意义。要继续抓好长吉图开发开放先导区建设，深化周边合作，加强通道建设，支持企业扩大对外投资等工作。

　　扎实做好农业农村农民工作。习近平总书记要求我们，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。吉林作为农业大省、粮食大省，发展现代农业有着得天独厚的自然条件，要坚持把粮食生产放在经济工作的首要位置，把现代农业放在“四化同步”的基础地位，把“三农”工作放在全部工作的重中之重。首先要紧扣推进现代农业建设不动摇。着力在优化农业产业结构上实现新突破，打造农产品的吉林品牌；着力在装备技术水平上实现新突破，不断提高农业的生产质量和效益；着力在培育新型经营主体上实现新突破，大力培育专业大户、农民合作社、农业企业等新型经营主体。其次要紧扣推进农民增收不松劲。广辟农民增收渠道，加大强农惠农富农政策力度，促进农民特别是低收入农民普遍较快可持续增收。第三要紧扣推进新农村建设不懈怠。注重城乡统筹，大力推动公共服务设施向农村延伸，让广大农民群众共同分享现代化成果。第四要紧扣推进农村改革不停步。处理好改革进度、改革力度同农民可承受程度的关系，发扬基层和农民首创精神，在新农村建设、土地流转、农民进城、农业规模经营等方面尊重农民意愿，不搞强迫命令，不借改革之名侵害农民权益。

　　扎实推进保障和改善民生工作。习近平总书记指出，做好经济社会发展工作，民生是“指南针”。要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，全面把握发展和民生的辩证关系，通过持续发展强化保障和改善民生，推动经济社会全面持续健康发展。首先要大力抓好民生实事，让人民群众得到更多看得到、摸得着的实惠。其次要着力抓好就业和社会保障，打好市场和政府两张牌，实现更加灵活多样、更加充分的就业。第三要全力做好扶贫开发工作，决不让一个贫困群众和贫困地区“掉队”。第四要着力提高社会治理水平，创新社会治理体制，改进社会治理方式，推动传统社会管理向现代社会治理转变。第五要精心维护民族团结和边境安全，坚持和完善民族区域自治制度和“党政军警民”合力治边机制，加快民族地区发展，巩固民族团结进步的良好局面。

　　扎实建设强有力的领导班子。习近平总书记强调，全面落实从严治党要求，把领导班子建设抓细抓实，努力使各级领导班子都成为践行“三严三实”的好班子。这既是对吉林各级班子的殷切希望，也是落实全面从严治党要求的重要着力点。当前，吉林正在扎实有序地开展“三严三实”专题教育，要把专题教育与学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话精神结合起来，在推动吉林新一轮振兴发展中深化专题教育，用改革发展的实际成效检验专题教育成果。要强化“三严三实”的用人标准，着力解决为官不为、为官不正、为官乱为等问题。要认真履行党建主体责任，切实维护积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。要大力推进基层服务型党组织建设，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，选强配好班子带头人。要加强反腐倡廉建设，落实“两个责任”，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

　　三、以实干精神让习近平总书记重要讲话精神在吉林落地生根、开花结果

　　习近平总书记指出，推动经济社会持续健康发展，关键靠各级领导班子带领干部群众共同奋斗。强调千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。当前吉林经济下行压力加大，老工业基地振兴处于关键阶段，各项工作任务艰巨繁重。越是困难时候，各级领导班子越要敢于担当、善于担当、体现担当。

　　敢于担当。就是要有精气神，有政治担当和责任意识，在各种复杂局面、重大考验面前，在重大原则问题上，立场坚定、旗帜鲜明，敢于坚持、敢于斗争。要在其位、谋其政，不推脱、不回避，以“功成不必在我”的态度多做打基础、利长远的事。要有一副担当的肩膀，一份创业的豪情，一种实干的精神，兢兢业业地把振兴发展各项工作做好。

　　善于担当。就是要讲究方式方法，有解决困难的本领，善于把握规律、遵循规律、运用规律，不断增强抓重点、抓关键、驾驭复杂局面的能力。始终站稳群众立场，用群众接受的方式为群众办实事、解难事。

　　体现担当。就是各项工作最终都要有实实在在的成果。要咬定目标任务，集中精力抓好重点工作、重大项目的落实，真正在吉林大地上形成求真务实、真抓实干的导向，始终把干事创业谋发展作为最大的政治责任，以永无止境的追求、要谋新篇的作为，推进“四个全面”战略思想和布局在吉林的生动实践，使重实干、抓落实的工作状态在全省蔚然成风。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的“决战期”，也是吉林老工业基地全面振兴的“决战期”。我们必须深刻领会习近平总书记关于谋划“十三五”的重要论述，紧紧围绕“四个全面”战略布局，立足发挥吉林优势，深透研究抢抓东北新一轮振兴、“一带一路”等重大国家战略机遇，精准提出“十三五”时期的各项目标，描绘好吉林未来五年发展蓝图，以扎扎实实的工作业绩向中央和全省人民交出合格答卷。

编辑：周文

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