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增强监督和接受监督自觉性和坚定性

秦敬德

//m.auribault.com 2015-09-29 来源：广西日报

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　　新修订的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），是党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央为加强和改进巡视工作作出的重大决策部署。《条例》从全面从严治党的战略高度，鲜明完整地阐释了中央巡视工作方针：聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，围绕“四个着力”，发现问题、形成震慑，做到巡视全覆盖、全国“一盘棋”，为巡视工作指明了方向。《条例》使巡视工作的力度、强度、效果大幅提升，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度。认真学习和领会其精神实质，是当前摆在我们面前的重大任务。

　　《条例》充分体现了中央对巡视工作的高度重视，为全面从严治党提供了有力的制度保证

　　中央高度重视巡视工作。1990年十三届六中全会决定，中央和省区市党委可根据需要派出巡视工作小组，1996年中央纪委第一次组织开展巡视，十六大提出建立和完善巡视制度，十七大把这项制度写入党章。2009年，中央颁布《中国共产党巡视工作条例（试行）》，成立中央巡视工作领导小组，将中央纪委、中央组织部巡视组更名为中央巡视组。十八大以来，面对严峻复杂的反腐败斗争形势，中央对巡视工作作出一系列新的重大部署，巡视工作只能加强不能削弱。中央要求更好地发挥巡视监督作用，中央政治局常委会多次听取巡视情况汇报，中央政治局会议专门审议巡视专题报告。习近平总书记指出，《条例》是党内法规重要组成部分，要及时总结党的十八大以来巡视工作经验，把聚焦中心、坚持“四个着力”、发现问题形成震慑、创新组织制度和工作方式、善用巡视成果等写入条例，不断完善巡视制度，更好依纪依法巡视。习总书记提出的一系列新思想新要求，形成了中央巡视工作方针，使巡视工作的地位和作用越来越凸显。

　　深刻理解《条例》精神实质，提高党章党规党纪意识

　　《条例》第一条开宗明义，就是“为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作，根据中国共产党章程，制定本条例”。党的性质和宗旨决定了纪严于法、纪在法前，要把执纪和执法贯通，必须把党的纪律规矩挺在前面，发挥引导、规范、约束和保障作用。从严治党，就要靠纪律、凭规矩。党的纪律规矩是管党治党的基本遵循，没有纪律规矩，从严治党就会失去重要的管理机制，“四个全面”就没有了基础。纪律规矩对党的自身建设和事业发展包括“四个全面”战略布局具有根本保证作用。《条例》是党内法规重要组成部分，党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证。巡视是党章赋予的重要职责，是党内监督的战略性制度安排。巡视工作是加强党的建设的重要举措，在从严治党方面发挥了不可替代的作用，是维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手。

　　学好用好《条例》，增强监督和接受监督的自觉性和坚定性

　　近年来，自治区党委巡视组对我区高校开展的巡视工作把贯彻党的教育方针、维护党的纪律、围绕学校党风廉政建设和反腐败工作作为重要任务，重点了解学校领导班子履行反腐倡廉职责以及执行党员干部廉洁从政各项规定的情况，查找学校党风廉政建设制度不完善、权力监督机制不健全、学校管理科学化水平不高等方面的问题。通过巡视，对学校以党风带校风正学风，及时发现权力运行制约和监督中存在的漏洞和隐患，促进学校发展发挥了重要的作用。对照《条例》，当前高校巡视工作与中央的要求和形势的需要还有较大差距，存在了解面上情况多、深挖细究问题不够；重发展问题多、查找廉洁风险少；重一般问题多，查找案件线索少；聚焦党风廉政建设不够，形成震慑不够等问题。

　　《条例》颁布后，对各单位党风廉政建设，发现问题，形成震慑，促进党的先进性和纯洁性建设将起到有力的推动作用。各级党组织必须认真学习好新《条例》，了解巡视什么和怎么接受巡视。新《条例》在巡视内容上，注重与正在修订的廉政准则、纪律处分条例相衔接，用纪律深化“四个着力”，围绕党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律进行监督。对这些纪律，必须组织党员干部认真学习和执行，才能增强监督和接受监督的自觉性和坚定性。

　　以学习贯彻《条例》为契机，加强学习党纪党规，落实把纪律挺在前面要求

　　《条例》坚决贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分吸收巡视工作实践创新成果，注重解决巡视工作面临的新情况新问题，进一步明确巡视工作定位，深化巡视监督内容，对机构设置、工作职责、方式权限、纪律要求等作出明确规范，对于推动依法依规开展巡视，更好发挥巡视利剑作用具有重大意义。各级党组织应及时组织学习《条例》，知晓巡视内容和要求。如，《条例》第十五条指出“巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督”，对违反政治纪律和政治规矩、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的行为必须令行禁止，对搞形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等，必须警醒和杜绝。各级党组织应开展对照学习，进行自我约束、自我监督、自我纠正，做到自觉遵守党纪党规，达到把纪律挺在前面的要求。

　　《条例》颁布后，要组织好教育系统学习和贯彻《条例》，作为高校工委和高校纪工委要把主体责任和监督责任担当起来，坚决支持配合好自治区党委在高校开展巡视工作，努力营造风清气正的教育发展改革环境。（作者为自治区高校工委副书记、纪工委书记）

编辑：周文

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