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抓好法治建设中的五个重点

——基于检察机关如何发挥职能作用的视角

自治区人民检察院党组学习中心组

//m.auribault.com 2015-07-16 来源：广西日报

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　　党的十八届四中全会对全面依法治国作出战略部署，检察机关作为国家法律监督机关，要不断增强做全面依法治国建设者推动者的使命感责任感，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，切实肩负起全面推进法治建设的特殊责任，在法治建设中发挥好职能作用。具体来说，要抓好五个重点。

　　坚持党的领导，确保检察工作正确政治方向。党的领导是全面依法治国，加快建设社会主义法治国家最根本的保证。坚持党对政法工作的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义司法制度最根本的保证。坚持党中央集中统一领导，必须始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以中国特色社会主义理论武装头脑、统领工作、指导实践，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　自治区三级检察院党组始终坚持把检察工作放在党和国家工作大局中谋划和推进，保障党的路线方针政策在检察环节得到不折不扣的贯彻落实。始终要求全区广大检察人员，坚定理想信念、保持头脑清醒，正确处理好坚持党的领导与依法独立行使检察权的关系，把坚持党的领导体现和落实到各项检察工作中。只有旗帜鲜明地坚持党对检察工作的绝对领导，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，才能确保检察工作的正确政治方向。

　　坚守法治底线，扎实推进严格规范公正文明司法。公正是司法的灵魂，是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要的保障、促进引领作用。司法不公不仅会导致社会公平正义失去最后一道防线，而且对社会公正具有致命的破坏作用。推进公正司法，必须严格做到有法必依、执法必严、违法必究。始终坚持法律面前人人平等，严格依法办案，不枉不纵、不偏不倚，公正司法。要通过推进严格公正司法，坚守法治底线，不断提高司法权威和检察公信力。要按照中央和高检院部署，紧密结合广西检察工作实际，大力推进司法规范化建设。突出抓住立案、职务犯罪侦查、批捕起诉、民行监督、刑事执行等办案重点环节，建立完善各项规章制度，努力构建完善的司法规范化制度体系，自觉做到严格公正司法，严格依照法定权限和程序行使检察权。结合深入推进规范司法行为专项整治工作和“执法不严、司法不公”自查自纠活动，进一步健全完善严格公正司法制度，把司法规范化要求贯彻到每一个案件办理的始终。严格执行最高人民检察院关于保障律师执业权利的规定，严禁滥用“特别重大贿赂案件”限制会见的规定，加大对阻碍律师依法行使诉讼权利的控告、申诉审查办理，坚决纠正检察环节律师会见难、阅卷难、调查取证难等问题。始终坚持以事实为根据、以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案过程符合程序公正、办案结果符合实体公正的法律制度。全面贯彻落实证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，充分发挥出庭公诉在揭露犯罪、认定事实、保障人权、监督法庭审判活动的作用，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。

　　强化法律监督，维护社会公平正义。公平正义是司法活动的终极价值追求。如果正义得不到彰显，社会公正就会受到质疑，社会和谐稳定将会遭到破坏。检察机关在全面依法治国中，必须严格依法监督纠正执法不严、司法不公问题，切实维护社会公平正义。一是强化刑事诉讼监督，认真落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度。推进不服法院生效刑事裁判申诉案件办理程序改革，探索建立刑事申诉异地审查制度，健全冤假错案发现受理、审查办理、监督纠正等机制。二是建立健全与侦查机关的案件信息通报、监督中调查核实、受理群众投诉等机制，探索建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议制度，完善检察机关不批捕、不起诉标准，规范退回补充侦查程序，完善对刑事拘留等限制人身自由司法措施和侦查手段的法律监督机制。三是全面加强对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行及有关监督活动的监督，重点做好刑罚交付和变更执行以及羁押必要性审查等监督工作，推进与刑罚执行机关、审判机关信息共享平台建设，健全刑罚变更执行同步监督机制，加强和规范派驻监管场所检察室建设、强化规范化等级动态管理，依法履行监督职能。四要开创多元化民事诉讼监督新格局，统筹推进生效判决监督、审判程序监督和执行活动监督，完善对民事诉讼活动的法律监督机制，解决好监督不到位、监督不规范、监督质量不高、服判息诉难度大等突出问题。五是深入学习、认真贯彻执行修改后的行政诉讼法和最高人民检察院将要出台的行政诉讼法律监督规则，准确把握对行政诉讼法律监督的范围、方式、程序和手段，充分运用抗诉、检察建议等手段，加强对行政审判和执行活动的法律监督。

　　树立法治思维，积极稳妥推进检察改革。运用法治思维和法治方式深化检察改革、推动检察发展，是新时期检察机关面临的一个重大课题。我区检察机关确立了“坚持正确方向、依法有序推进、遵循司法规律、立足广西实际”的基本原则，积极协助自治区党委政法委谋划推进司法体制改革试点的各项准备工作。结合广西实际，蹄疾步稳，大胆创新，积极稳妥推进高检院部署的其他重大检察改革，从畅通群众诉求表达渠道着手，大力推进综合性受理服务中心建设，并获高检院向全国推广“广西经验”；大力推进深化检务公开制度改革，及时出台工作方案，明确检务公开的内容和范围，拓宽公开渠道，健全公开机制，完善保障措施。截至今年6月，全区检察机关共发布案件程序性信息4.7567万件，终结性法律文书8万多份，重要案件信息1668条。在积极推进人民监督员制度改革和试点工作的同时，进一步细化监督措施，完善监督程序，健全知情权保障机制，努力形成全区人民监督员工作新格局。

　　打造过硬法治队伍，提升政治素养和履职能力。全面推进依法治国，必须大力提高法治队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。检察机关要始终坚持党管干部原则，努力建设一支让党放心、让人民满意的检察队伍，确保检察权牢牢掌握在党和人民手中。一是切实把思想政治建设作为首要的政治任务来抓，深入开展队伍专业化建设，教育广大干警严守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩。二是进一步健全制度，严明党的各项纪律，狠抓“两个责任”落实，深入开展“三严三实”专题教育，以巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果为抓手，不断改进司法作风，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，形成全面从严治检的新常态。三是坚持把专业化作为检察队伍核心战斗力来抓，提高检察队伍职业素养和专业水平，积极探索与专业化要求相适应的教育管理模式，突出职业特点、分类分层次开展任职资格、领导素质、岗位技能、专项业务等培训工作，不断提升检察干警的业务能力和专业水平，为广西加快实现“两个建成”奋斗目标提供强有力的司法保障。

编辑：周文

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