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改革，关键之年要有关键之为

晨风

//m.auribault.com 2015-02-25 来源：湖南日报

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　　（一）2014年，全面深化改革在三湘大地呈现出全面播种、次第开花的生动景象——

　　省委年初出台的9大类、48项改革任务、15项改革试点任务有序推进；改革释放出来的红利激发了市场活力，促进了民生改善，为全省经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好局面奠定了坚实的基础。

　　春节前夕，省政府正式公布“三清单、一目录”，预示湖南的改革正在向厘清权力边界、理顺政府与市场“两只手”关系等深层次领域发力。

　　从“不能输在起跑线上”到“确保有关键之为”，昭示着进入新常态下的湖南，正推动改革向纵深发展。

　　置身“一部一带”的湖南，能不能在关键领域获得“四柱八梁”的关键之为？这是湖南必须用行动回答的时代考题。

　　（二）敢抓重点、攻难点，“关键之年”才会赢得“关键之为”。

　　今年是决定深化改革重点突破阶段成败攸关的一年，选择一些重点领域和关键环节作为突破口，以点带面，牵一发而动全身，对改革大局尤为关键。

　　抓准主要矛盾，“小切口”能解决“大问题”。去年在长沙、郴州等地试点推开的商事制度改革，撬开了全民创业、万众创新的闸门，实现了湖南新增就业形势逆势上扬。

　　同样，在政府简政放权、农村土地流转、户籍改革、文化体制以及继续推进法治湖南建设、抓好两型社会建设综合配套改革等诸多积年“硬骨头”上的发力，这些既是深改元年的“亮点”，依旧是“关键之年”必须攻坚的重点、难点。

　　改革，改什么、怎么改、改到什么程度，省委给出了明确的路线图、任务书、时间表，全省各级各地就应当用“一锤接着一锤敲”的实干，把攻坚克难的硬骨头找出来，把要闯的难关、要?的险滩标出来，一鼓作气把改革难点攻下来。

　　牵住“牛鼻子”，敢于抓重点、攻难点，让各项改革举措落地生根，确保各项改革取得预期成效，是实现“关键之为”的路线图、方法论。

　　（三）衡量改革成效，既要看速度，更要看质量。

　　改革的舞台不是秀场，切忌一哄而上，也不能抓满天麻雀。

　　从“开局之年”到“关键之年”，不仅是改革时空的变换和改革阶段的递进，更有改革难度的增加，一些深层次体制机制弊端和既得利益阻碍愈发凸显，各种矛盾交织叠加的状况也更为复杂。

　　“要把提高改革质量放到重要位置，坚持速度服从质量”，要“一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，一个方案一个方案有序推出”。习近平总书记的重要讲话，必须成为改革者恪守的遵循。

　　不改革，可怕；乱改革，同样可怕。只想着出台新政策新举措，甚至比着看谁出的改革措施多，不管是否符合实际、是否符合规则、是否符合群众需要，看似轰轰烈烈的“高大上”，换来的是劳民伤财的“烂尾楼”。

　　向改革要质量，督察是保障。既对已经出台的重大方案及时跟踪、督查，使改革有遵循、有标准、有追求，让每一项具体改革举措有人管、有人盯、有人促、有人干，同时又注重改革的系统性、整体性、协同性，保证改革“改有所进”、“改有所成”。

　　（四）保证湖南不输在新的起跑线上，进一步解放思想是不二法门。

　　思想是行动的先导，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。没有思想上的进一步解放，就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，也就很难拿出创造性的改革举措。

　　徒陈空文的形式主义，犹豫等待的观望思想，因循守旧的保守心态，无不是畏惧改革、逃避困难的写照。相比其他省份，湖南面临的深层次问题，既有资源禀赋上的差异，更在于思想观念的掣肘。

　　破除陈旧的思维定势桎梏、突破利益固化的藩篱、打破传统“路径依赖”、冲破体制机制障碍，这是湖南推进改革必须跨过的“四道坎”。

　　真正树立责任意识、问题导向、攻坚意识，是湖南在千帆竞渡的新一轮改革中赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。

　　（五）改革这场“大合唱”，必须是“大家唱”。

　　改革是一盘关系前途命运的大棋，需要高度一致的全局观念、整体意识，谁也不能置身事外，也不容许局部利益以各种理由阻挠、虚化、拖延改革，绝不允许“有利的抢着做，不利的绕道走”的投机取巧。

　　深化改革是时代所需、民心所向。顶层设计好，基层群众盼，但往往遭遇来自某些中间环节的“梗阻”——

　　一些地方和领导干部在推进改革中“求稳怕乱”，面对改革难题，找主观原因少，强调客观因素多，按部就班多，创新突破少，存在“等、拖、推”的现象。听任这种现象存在、蔓延，就会形成阻碍改革的“软阻力”、作风建设中的“软钉子”；

　　改革肯定会触动到一些人的“奶酪”，如果不跳出“一亩三分地”的惯性思维，不敢主动担责，不放可放之权，不能从全局利益思考问题，就只会让好端端的政策变形走样，贻误改革大局。

　　千难万难，畏难才真难。消弭改革可能遭遇的各种“梗阻”，最有效的途径就是按下全面深化改革的 “快进键”，既下“任务书”，更要立“军令状”，让每一个改革环节都严格按照省委确定的 “路线图、时间表、责任书”考核，既谋势又务实，把不可能变可能，把可能变可为，让改革善做善成。

　　（六）摆动“两翼”，驱动“两轮”，让改革蹄疾步稳。

　　全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国需要深化改革。全面推进依法治国与全面深化改革，构成着实现中国梦的“姊妹篇”。

　　实现改革的“关键之为”，就必须充分认识到全面深化改革和全面依法治国如“鸟之两翼，车之两轮”的一体关系，必须把全面推进依法治国的重要改革举措纳入改革任务总台账，形成一体部署、一体落实、一体督办的强大工作合力和行动自觉。这既是湖南全面深化改革的辩证法，同样是依法治省战略的核心遵循。

　　改革是“破”的过程，不可避免要突破旧的条条框框，打破固化的坛坛罐罐；改革也是“立”的过程，需要激浊扬清、吐故纳新，建立新的秩序。一“破”一“立”之间，需要戴上法律这个“最保险的头盔”，把改革主张转换成法治主张，用法治方式化解改革风险，确保改革有序、有章法，不走样、不走岔，行稳致远，为推进“四化两型”发展总战略，全面建成小康社会提供坚强有力的法制保障。

　　（七）讲好湖南发展故事，凝聚改革共识。

　　攻坚克难推进改革，需要一种比黄金还贵的信心，一股百折不挠的闯劲。这样的信心需要围绕改革的宣传来提升，这样的闯劲，需要用激荡人心的宣传来激活。

　　办好湖南的事情，讲好湖南的故事，应当成为推进改革时的“标准配置”。现实而言，“改的不错，说得不好”的相互脱节在一些地方并不鲜见，致使改革的成就、改革的经验“藏在深山无人知”。

　　人民群众是改革的主体和力量智慧的源泉。用浅显易懂、生动活泼的方式宣传湖南的改革实践，讲好湖南的改革故事，就是为推进改革鼓劲加油，实现顶层设计和民意支持同频共振，为面向深水区的改革赢得最大民意支持。

　　改革之路从无坦途，越往纵深推进，就越需要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，做出可圈可点的成绩，做出可以复制的经验，做出可以推广的模式，在“关键之年”赢得“关键之为”，湖南在新常态下迈向中高端水平发展就能坐拥强大的活力和动力。

编辑：周文

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