努力保持发展的良好态势－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

努力保持发展的良好态势

喻新安

//m.auribault.com 2015-02-04 来源：河南日报

分享到：

　　刚刚闭幕的河南省“两会”，围绕河南经济社会发展的一系列重大问题集思广益，凝聚了共识、统一了意志，开启了河南全面建成小康社会加快现代化建设的新征程。当前，我国经济进入新常态，增速换挡、结构调整、动力转换压力增大，但河南省总体向好的基本面没有变，蓄势崛起的基本态势没有变。全省上下要认真落实中央和省委决策部署，准确把握新常态下的新特点，奋发图强、砥砺前行，努力保持河南经济社会发展的良好态势。

　　在增速换挡中不松劲，保持韧性，争取更大作为

　　要清醒认识经济发展进入新常态，我省面临的市场环境、政策环境、要素条件都发生了新的变化，经济增速换挡具有一定的必然性。同时，也要看到，河南作为农业大省和人口大省，保障改善民生、全面建成小康社会、缩小与全国平均水平的差距，必须保持合理的增长速度和良好态势。河南省十二届人大四次会议预期今年生产总值增长8%，同时提出“工作中争取更好结果”，体现了“坚持发展、主动作为”的精神，对此要认识领会，坚定贯彻。

　　河南具有实现稳增长的有利条件。发展态势很好。过去一年在全国及多数省份增速回落的背景下，河南主要指标增速高于全国平均水平，生产总值同比增速、工业增速、固定资产投资增速、全省社会消费品零售总额增速，在全国的位次分别前移8位、8位、6位、4位，发展的科学性不断增强。发展潜力巨大。河南仍处于在工业化、城镇化加速推进时期，需求、消费增长空间很大；随着开放平台不断完善，承接产业转移规模不断扩大，出口仍有较大潜力；建设先进制造业大省，抢抓产业转移和新兴业态发展历史机遇，工业经济站上了新的发展平台。先发效应释放。郑州航空港经济综合实验区、产业集聚区等发展载体建设不断加快，集聚辐射能力不断增强，为工业发展积累了新动能。只要敢于直面困难和矛盾，坚持“调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜”的基调方针，主动迎接挑战，一定能保持经济平稳较快增长。

　　充分发挥郑州航空港经济综合实验区的引领带动作用。坚持建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市的总体思路，夯实基础，抓住关键，强化牵动全局的战略支点作用。通过集聚高端制造和现代服务业，探索航空驱动型发展模式，引领带动河南经济结构增量调整；通过核心区域产城融合、提升国际货运集疏能力，深化与国内外大型物流集成商合作，引领带动郑州国际商都加快建设；通过机场二期工程、完善航空货运网络、加快物流体系建设，引领带动河南强化综合交通优势地位；通过航空港配套项目和产业链条在相关省辖市布局延伸，引领带动全省实现产品更新换代、产业转型升级。

　　充分发挥新型城镇化的综合带动作用。以推进农业转移人口市民化为重点，以产业集聚、人口集中、土地集约为途径，努力提升城镇化水平和质量。构建中原城市群“米”字形城镇密集带，启动郑州国际商都规划建设，促进郑州与毗邻城市融合发展，支持省际交界地区中心城市做大做强，深入推动地区性中心城市组团式发展。推动农村人口向城市迁移，释放消费“累积效应”。河南城镇化水平远低于全国平均水平，大力实施“一基本两牵动三保障”，实施城镇基础设施扩能增效工程，促进房地产健康发展，有利于持续拓展消费市场空间，增强消费拉动作用。

　　充分发挥重大基础设施投资的拉动作用。坚持突出重点、弥补短板、强化弱项、综合提升，加快建设一批交通、能源、信息等重大项目。推进现代交通系统建设。加快“米”字形快速铁路网建设。积极推动水上运输通道、邮政基础设施和支线机场、通用机场建设。推进能源支撑系统建设。加强省级电网骨干网架、市域主网架和城市中心区、产业集聚区配电网建设，加快农村电网改造升级。推进信息网络系统建设。提升郑州国家级互联网骨干直联点疏通能力。推进水利支持系统和生态环境系统建设。加强重点行业节能减排综合技术改造。实施林业生态省建设提升工程。

　　充分发挥要素的保障作用。要拓宽融资渠道，壮大金融主体，创新金融产品。加快郑东新区金融集聚核心功能区建设，加强项目与金融部门之间的协调沟通，健全投资担保体系，推动金融豫军协同服务地方发展。要创新土地供应方式，破解土地制约瓶颈。对重大招商引资项目单列用地指标，注重区域内挖潜，盘活存量建设用地，充分依靠土地整理、增减挂钩、人地挂钩等政策加大建设用地供给。要提升人力资本。坚持培养与引进并举，实施高层次人才培养引进工程及各类职业教育、技能培训工程，扩大高层次人才和技能型人才规模。

　　在结构调整中不慌乱，保持定力，谋求新的突破

　　进入新常态，我国经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。河南近年来结构调整取得很大进展，三产比重明显提升，三次产业结构持续优化。工业结构呈现积极变化，高成长性制造业和高技术产业增加值增速不断提升，能源原材料占全省规模以上工业比重从七成降至接近五成。但产业结构不合理的状况还没有根本改变。在国际大宗商品价格普遍持续下降，全国及多数省份经济增速回落，能源原材料工业市场需求进一步受到抑制的情况下，传统支柱产业转型升级难度加大。另外，河南传统竞争优势在逐渐削弱，新的接续力量还在形成之中。能源原材料行业和部分企业效益下降、亏损增加，增速换挡可能导致就业压力、金融风险、社会风险等隐性风险显性化。因此，我们要清醒认识结构调整的艰巨性，在稳增长的同时，更加注重产业结构调整和改革创新，更加注重提高经济发展的质量和效益。要充分利用目前市场需求不足形成的“倒逼机制”，加快推进产业结构战略性调整。在存量调整上，多从市场的角度想办法，推动传统行业骨干企业延伸产业产品链条、加快转型升级，严格控制对产能过剩、水平落后产业的投资。在增量调整上，要大力支持电子信息、汽车、生物医药等高成长性产业和战略性新兴产业发展，支持小微企业发展，千方百计培育新的增长点，弥补传统产业回落带来的不利影响。

　　发展壮大服务业。坚持生产性服务业与生活型服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，加快高成长服务业大省建设。要分行业地细化研究，逐一制定服务业各门类的发展方略和举措。要放宽市场准入，提升开放层次，在电子商务、养老、保险、现代金融等领域继续扩大开放，鼓励民间资本以各种方式进入基础设施、市政工程和其他公共服务领域。结合新区建设和旧城改造，加快推进城市特色商业区和中心商务区建设。推动现代物流、信息服务、金融保险、文化旅游等高成长性服务业提速度，健康养老、科技服务、教育培训等新兴服务业扩规模，商贸流通、房地产等传统服务业添活力。努力培育一批有特色和竞争优势的服务产业，培育一批实力强、机制活的服务业企业集团，培育一批服务业知名品牌。

　　推动工业转型发展。推进先进制造业大省建设。加快发展新兴产业。着力推进重大产业创新发展工程和示范园区建设，努力把新一代信息技术产业培育成为河南新的支柱产业，把生物医药、新能源、新能源汽车、新材料等产业培育成为河南先导产业，促进节能环保、高端装备制造产业成为河南新的增长点。大力发展先进制造业。加大产业转移力度，壮大汽车、装备等产业规模，不断提高行业发展水平和竞争力，使其成为工业经济发展新的战略支撑。加大传统行业改造提升力度。综合运用延伸链条、技术改造、兼并重组、淘汰落后等手段，促使其尽快摆脱困境。加快建筑业转型升级。推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变。

　　促进产业融合发展。推动工业化信息化深度融合。积极应用信息技术改造提升传统制造业，把工业化发展提高到广泛采用信息智能工具的水平上来，推进制造业由生产型向服务型转变。推进服务业与制造业融合发展，打造研发、生产、销售、维修、测试、物流、金融服务等为一体的产业链，促进河南工业从产业链的制造环节向“微笑曲线”两端拓展和延伸。推进金融资本与产业资本融合发展。坚持“产业为本，金融为用，在融合中加快产业的发展，在融合中促进金融资本做强”的原则，积极开发、应用新型金融产品，创新金融服务，为产业发展提供融资平台。推进新兴产业与传统产业融合发展。发挥河南在制造、服装、食品等传统产业发展方面的优势，通过新兴产业向传统产业的交叉、渗透和重组，推动河南产业结构战略性调整。

　　在动力转换中不迷惘，保持张力，培育新的优势

　　进入新常态，我国经济增长的动力已经由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。要清醒认识动力转换的艰巨性，下功夫寻求新的增长点，培育新的竞争优势。要贯彻中央提出的“市场要活”，“创新要实“”政策要宽“的指导思想，保持必要的张力，确保动力转换顺畅、有序、高效。

　　全面深化改革。加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。坚持“能放尽放”，继续取消、下放省级行政审批事项，基本取消部门非行政许可审批事项。加快金融改革发展。推进郑东新区金融集聚核心功能区建设。支持郑州商品交易所向综合性期货交易所转变。全面推进县级农信社改制组建农商行，实现村镇银行县域全覆盖。加快财税体制改革。将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。推进投融资体制改革。出台基础设施和公用事业特许经营管理办法。深化国企改革。基本完成国有企业功能分类和公司制改革。积极推进农村改革。加快农村土地承包经营权确权颁证，完善农村土地经营权流转政策。

　　强化创新驱动。围绕主体、平台、载体、专项、机制、人才等关键环节，加快推进以科技创新为重点的全面创新。培育高层次创新平台。推进国家创新型城市建设，依托郑州航空港经济综合实验区和国家高新区集聚高端创新资源，加快建设一批高端人才创业高地。强化企业创新主体地位，激发企业创新活力，优化创新环境，充分激发市场活力和社会创造力。启动实施大中型企业省级研发机构全覆盖工程，新建一批省级研发中心和国家级创新平台，建立一批产业技术创新战略联盟。大力推动产品质量提升和品牌发展，建设质量强省。积极推动开放式创新。支持企业与国内外科研院所共建创新平台，支持国内外一流大学、科研院所和世界500强企业研发中心在豫设立分支机构和科技成果转化基地。

　　完善开放平台。牢牢抓住郑州航空港经济综合实验区这个平台，把我省三大战略规划实施与国家“一带一路”战略结合起来，发挥郑州航空港、郑欧班列、国际陆港等开放平台作用，强化郑州、洛阳节点城市辐射带动能力，推动东联西进，积极构建“一带一路”战略支撑点。提升开放招商水平。谋划国际化招商平台，吸引跨国公司在豫设立区域性总部、功能性机构和研发中心。提高招商项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率。推动投资贸易便利化。全面运行河南电子口岸，建立“一站式”大通关服务体系。积极申报河南自贸区，复制现有自贸区创新办法。支持企业“走出去”。推动传统产业通过向境外转移实现转型发展，支持优势企业开展海外并购，建立海外生产研发基地、全球营销网络和战略资源渠道。

　　创新体制机制。理顺城乡一体化示范区管理体制，搞好城乡一体化和新型城镇化试点。建设省中小微企业公共服务平台和市场服务体系，加大小微企业扶持力度，完善政企沟通、银企对接、权益保护等企业服务长效机制。推动就业结构调整与产业结构调整的有机结合，创造更多就业机会；营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。加快转变政府职能，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。（作者系中国区域经济学会副理事长、河南省社科院院长）

编辑：周文

·相关文章

中央经济工作会议在北京举行	2011-12-15
抓住机遇　稳中求进	2011-12-15
求是社论：稳中求进以优异成绩迎接十八大	2011-12-15
永葆马克思主义政党的纯洁性	2011-12-15
谢旭人：实施积极财政政策，保障改善民生	2011-12-15
巩固经济社会发展良好势头	2011-12-15
论文选编（三）	2011-12-15
中纪委研究室：当前反腐民调重要性凸显	2011-12-15
把握发展大势谋求崛起伟业	2011-12-15
凝聚现代化建设的强大力量	2011-12-15