智库也称“思想库”，即智囊机构、智囊团，指由专家组成的多学科的为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等各方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构。对于智库的分类有很多方法，例如从服务的层级上可以将智库分为国际层面、国家层面，以及地方层面的智库。关于国际、国家层面的智库，有关专家已经作出了许多有价值的研究，这里谈谈地方新型智库建设与发展的思考。

　　一、新型智库与传统智库的主要区别

　　传统意义上的智库主要包括：专业社会科学研究机构，高校从事社会科学研究的人员、党政部门的专兼职研究人员组建的研究机构或者团队，等等。这些智库在公共决策及国家和地方经济社会发展过程中发挥了一定的作用。与传统智库具有的学院式、重研究轻应用、重文献轻实证等特点不同，新型智库是一种既不同于传统社会科学研究机构，又不同于党委政府政策研究部门，也不同于西方党派政治及民间研究机构的新型思想库和智囊团。其特质在于：遵守国家法律法规、相对稳定、运作规范的实体性研究机构；特色鲜明、长期关注的决策咨询研究领域及其研究成果；具有一定影响的专业代表性人物和专职研究人员；有保障、可持续的资金来源；多层次的学术交流平台和成果转化渠道；功能完备的信息采集分析系统；健全的治理结构及组织章程；开展国际合作交流的良好条件等。既可以在原有机构、组织或者团队的基础上打造出新型智库，也可以根据发展的需要，按照新型智库建设的要求，发起或设立新的智库。

　　二、地方新型智库建设的关键环节

　　在开展适当理论研究的同时更加注重应用研究。地方新型智库建设应该以应用对策研究为方向，把本地区社会关注、领导关切、群众关心的热点、难点和焦点问题，作为重点课题进行深入研究、大胆探索并取得新的突破，为党委政府科学决策提供决策支持，这是新型智库建设的基本要求。当然，一定的理论研究是新型智库建设的理论基础，要积极推进学术观点创新、学科体系创新和科研方法创新，不断开拓理论研究的视野。更重要的是在此基础上强化应用研究，以问题为导向，鼓励智库积极从事应用性研究，提高服务决策的理论水准和应用价值。

　　在短期对策研究的同时更加注重中长期战略研究。在新型智库建设发展中，其更多地承接了党委政府交办以及实际工作部门委托的临时性、突发性的研究项目，即短期对策研究项目。但中长期战略研究和短期对策研究二者是相辅相成的，不能割裂开来。地方新型智库的特长应当是开展区域战略性、前瞻性研究。通过中长期战略研究，在科学总结过去、切实把握现状和理性预测未来的基础上，对区域经济社会发展的总体状况进行研究，并提出相应的发展战略和规划，既接地气又有适当超前。

　　在提升智库整体水平的同时树立地方品牌智库。无论是官方智库，还是高校和民间智库，“品牌”都是重要的无形资产。地方性新型智库建设的关键目标之一就是，在做好咨询、服务等工作的同时，实现自身可持续发展，而智库可持续发展的决定性因素就是质量和品牌。因此，必须重视智库的核心能力的培养及其品牌核心价值的提炼。在智库建设发展过程中，要充分调动智库内部成员的积极性和创造性，有效回应外部的需求，从而创造出更多的成果，并能产生广泛的社会影响力，提升智库的权威性和公信力。在智库整体水平提升的基础上，建立和完善新型智库建设发展的体制机制，形成一批高水平、大影响的智库。

　　三、进一步明晰新型智库提供服务的重点领域

　　为党委政府决策提供参考依据。包括对经济社会发展中的问题提出前瞻性的探究；系统梳理国内外相关领域的研究成果，分析其利弊得失，为公共决策提供重要参考；参与党委政府重要文件、战略、规划草案的咨询。

　　为政策执行提供分析和评价。在研究工作中，应高度重视政策执行状况的把握和动态研究，积极推进学术观点创新、学科体系创新和科研方法创新，不断开拓政策评价的视野，为应用对策研究和公共政策的执行、调整和完善，提供强有力的支撑。

　　对社情民意进行调查研究。通过加大调研工作力度、疏通调研渠道、规范调研活动，使研究人员深入基层、深入生活、深入实际，积累足够的研究素材，成为深谙社情民意的专家，从而搞好应用对策研究，为党委政府和有关部门掌握相关信息，做出科学合理的公共决策提供有力支撑。

　　为区域发展提供交流合作平台。新型智库建设发展过程中，需要与国内外、市内外智库机构建立广泛的学术联系，开展多种形式的课题合作研究，逐步建立和培育国际国内学术交流平台，使之系列化、规范化。（作者单位：合肥市政协研究室）