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促进民主管理带动企业发展

程雁晨

//m.auribault.com 2015-03-18 来源：中工网—《吉林工人报》

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　　集团公司领导班子高度重视民主管理工作，按照党、政、工齐抓共管，各职能部门明确职责的共识和合力，加强领导、强化组织、建立机制、把民主管理工作融入企业管理的科学系统之中，努力在企业新的战略机遇期，通过民主管理工作促进企业实现和谐稳步发展的前景和目标。

　　集团公司设立了完整的两级民主管理体系，集团公司民主管理领导小组总经理负总责；建立了由工会组织牵头的企业实行民主管理运行机制；健全了由企业党委、工会、监察审计职能部门组成的民主管理监督、检查、评比日常管理机制。明确了企业实行民主管理的工作流程，有关规定和要求；集团公司以职工代表大会为主要形式，有健全的两级厂务公开民主管理组织机构、职责和工作制度，定期利用会议、网络、小报等形式安排布置、监督检查、归纳整理、总结经验、公开公示、及时指导、落实整改，推进企业民主管理不断升级，发挥积极督导作用。集团公司董事长、总经理定期在工作会议上强调厂务公开要把握重点、发现问题、抓准漏洞、落实整改、奖罚分明。在总部职能部门职责修订上，明确提出要突出民主管理、民主监督，并要求部门负责人、基层单位一把手要重视、加强、完善民主管理工作，重点结合企业发展战略目标的制定，融合民主管理的重要内容。民主管理在领导重视、健全组织的基础上，主要完善两级职工代表大会制度和两级民主管理制度，从实际出发，制定了具有各级侧重的工作职责和工作目标。

　　集团公司资产重组后，由29名自然人投资注册有限责任公司。虽然企业体制发生了改变，但全心全意依靠职工办好企业的方针没有变，新企业成立后，集团公司工会组织在党委领导下，在行政领导班子大力支持下，集团公司两级行政职能部门都从不同角度、不同侧面、不同内容增加民主管理职能，给予应有的重视。依托两级健全完善的工会组织体系，突出民主管理在企业科学管理中的不可替代作用。集团公司根据市场变化，结合企业内部管理调整，针对机构、部门调整，将厂务公开，民主管理工作全部纳入企业经营管理规范之中。本届职工代表大会将原六大类92项规章制度调整、修订、补充、完善提交职工代表大会通过简化为六大类56项制度；民主管理不仅在不断健全完善的规章制度中有明确规定，在行政部门职责中，如：财务部、监察审计部、人力资源部、工程技术部、企业发展部、基层单位等各有职责和侧重。形成了常态化的“三约束四监督”，即：制度约束、职能约束、部门约束、组织监督、制度监督、职责监督、员工监督良性循环的科学监督机制。职工代表大会每年收到职工代表提案、合理化建议近80多项（条），整理合并为20几个方面，采纳率100%，落实率92%.在民主管理厂务公开工作中，集团公司注重长效机制建设，确保民主管理工作收到更好效果。随着集团公司经济环境的改善和管理方式的改进，集团公司积极推行基层单位目标经营责任制，部门绩效考核制，项目成本分析制，实行材料采购、机械设备租赁市场调研等管理措施，从实际出发，逐步调整厂务公开民主管理的形式和重点，从制度上堵塞漏洞，民主监督，减少或避免各级管理人员不正之风的滋生，有效监督职工关心、关注热点问题的解决和落实。集团公司逐步建立和完善厂务公开工作同企业内部审计工作同步进行，将厂务公开全部项目纳入年度公司内部审计和各级管理人员考核重要内容。这一做法对控制公司管理成本、预防以权谋私、违纪违规经营管理起到了很好的警示作用。仅材料采购、设备租赁内部控制价格，制定内部大宗采购指导价和公布自行采购价格信息等方式，与民主监督控制前相比降低材料、机械设备租赁成本0.3—2.1%，每年材料成本降低基本控制在合力范围内，节省资金，提高效率。由于集团公司民主监督工作与行政监察审计工作紧密结合，厂务公开公示内容纳入在监察审计部重要职责，作为定期监察审计的重要一项，成为集团公司一项长效机制的监督管理职能正在发挥越来越重要的作用。（作者单位：长春市政建设集团有限公司工会）

编辑：周文

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