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落实安全生产新要求探索依法治安新途径

张学广

//m.auribault.com 2015-01-05 来源：中工网—《四川工人日报》

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　　在中国特色社会主义建设进程中，党和国家始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，始终高度重视安全生产工作，始终坚持以人为本、安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，始终将安全生产纳入经济社会发展的重要内容，并作为重大的民生工程。十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，第十届全国人民代表大会常务委员会通过《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，面对安全生产领域的新情况，新问题，新变化，新期待，从安全生产极端重要性的高度，对新时期安全生产工作提出了新的更高要求。其核心是要求我们一要牢固树立安全生产“红线”意识，二要牢固树立安全生产责任与使命意识，三要着力强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，四要全面实施安全发展、科技兴安、依法治安战略。这些新要求，既是关于安全生产极端重要性的深刻阐述，也丰富和发展了“安全第一、预防为主、综合治理”方针，更赋予了安全发展战略的新内涵。我们必须更加警醒，把安全生产放在事关坚持党的根本宗旨、事关科学发展、事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会的政治高度来认识。这些新要求，既直指解决当前安全生产领域存在的突出问题和深层次矛盾，也直接指明了抓好安全生产工作的重要途径，科学发展、安全发展成为安全生产的核心主题和目标。这些新要求，既明确了安全生产监督管理的体制机制改革方向，也更加明确地提出了依法治安的核心方略。

　　在依法治国的进程中，考验我们的是不断探索依法治安新途径的思维能力和实践能力。一是探索以安全生产诚信建设为核心的遵章守法意识的养成途径。既要求我们强化对市场主体社会主义核心价值观的教育与培养，促进做到诚信于法律、诚信于社会、诚信于生命、诚信于道德，又要求我们强化对市场主体社会责任感内在动力的推进，也要求我们强化促进市场主体责任者学法守法能力的提升，更要求我们安全生产政府监管主体责任者依法规范监督管理行为的树立，根本是将严格执行安全生产法律法规作为一切工作的行为规范，实现诚信监管。二是探索从行政管理向行政执法转变后的工作机制。要进一步摒弃权力意识，改变传统落后的行政审批、行政许可模式，更加注重将前置准入管理与过程执法监督有机地相结合，培育必备的责任担当意识，全面落实“执法必严、违法必纪”的总要求，实施违法成本高于风险利润的新措施。三是探索简单约束性管理向对标检查执法转变能力提升的考核机制。彻底解决慢作为、不作为、乱作为的深层次问题，既要降低传统管理模式的行政成本，更要提升依法行政的工作效能。要彻底用看得见、摸得着的法律规定和行业技术规范取代不合法、不合理的条条框框，在安全生产治标上狠下功夫，建立健全管用有效的隐患排查治理体系和安全预防控制体系，实现标准制定与规范整治的良性互动，形成严格监管执法与主动整治相促进的新常态。既要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求提高安全生产执法检查和隐患排查的质量，不打折扣、不留死角、不留隐患，更要刚性落实隐患治理的工作责任，确保隐患治理见到实效。

　　安全生产既是各级领导干部的政治责任，更是一项持之以恒的系统工程，关键在于各级干部勇于担当，敢于负责，“严”字当头，“细”字为要，“实”字为本，以依法治安为根本途径、行为准则和核心目标，才能构建安全生产长效机制。（作者单位：省安监局（四川煤监局）机关党委）

编辑：周文

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