在推动昆明市改革发展座谈会上，李纪恒书记要求昆明要从理论和实践的结合上，认真思考“如何实现跨越式发展、如何建设全省首善之区、如何更好保护生态和治理环境、如何当好龙头”四个方面的重大问题。那么，未来昆明要怎样作好“坚持五大发展理念，建设全省首善之区”这篇大文章呢，可以从以下几方面着手：一、增强经济实力、提高质量效益，发展首善产业。在经济发展新常态下，昆明的发展必须牢固树立和坚决贯彻落实五大发展理念，以新的发展理念引领新的发展实践，抓住关键、聚焦重点，加快经济转型升级。坚持转方式调结构，坚定不移地走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化、集群化的发展路子，按照“一产做特、二产做大、三产做强”的思路，以现代服务业为主导，着力构建主业突出、特色鲜明、竞争力强的产业体系，促进产业层次从中低端向中高端水平迈进，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

　　二、擦亮“春城”品牌、建设美丽家园，打造首善环境。昆明要打好“春城”牌，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，坚定不移走绿色低碳循环发展之路，把昆明建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。坚持集约发展，树立“精明增长”“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，控制城市开发强度，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。以自然为美，把好山好水好风光融入城市，大力开展植树造林、绿化城市面山等工作，大力开展城市生态修复。把狠抓滇池治理作为头等大事，确保滇池水质稳步改善、环境质量大幅提升，争取早日再现滇池水清、岸绿、河畅的美丽风采，让滇池这颗高原明珠成为昆明靓丽的城市名片。

　　三、提升文明程度、建设文化高地，培育首善文化。城市文化是城市的精神之根，要加强历史文化资源、文化遗产和非物质文化的保护、传承和利用，加大对云南陆军讲武堂、朱德故居、西南联大旧址等文物古迹的保护，守护城市里的文化乡愁。城市精神彰显一个城市的特色风貌，要结合城市历史文化传承和时代要求，精心提炼、大力弘扬新时代的昆明精神，对外树立形象，对内凝聚人心。

　　四、完善社会保障、推进共建共享，实现首善民生。特别是要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平。大力发展医药卫生、文化、体育事业，完善社会保障体系，提高城乡居民社会保障覆盖面。坚持精准扶贫、精准脱贫，全面整合人力、物力、财力和项目，聚焦昆明北部“两县两区”和建档立卡贫困人口，深入实施“五个一批”工程，在我省率先打赢脱贫攻坚战。

　　五、加强法治建设、维护社会稳定，做到首善治理。全面建成小康社会，平安是基本要求，稳定是第一前提。要深化平安创建活动，推进“平安细胞”工程，构建全民共建共享的社会治理格局。提高维护国家安全和反恐工作的预见性、主动性、针对性，加强反恐维稳体系和能力建设，深入开展严打暴恐专项行动，依法打击各种分裂活动。进一步织密立体化社会治安防控网络，大力推进公共安全视频监控系统建设、联网和应用，加强无证经营、出租房屋等重点领域的监管力度，加强流动人口管理，依法严厉打击暴恐犯罪、“两抢一盗”、金融诈骗等危害群众生命财产安全的违法犯罪行为，提升人民群众的安全感和满意度，维护社会的总体和谐稳定。

　　六、提高服务水平、提升工作效率，形成首善作为。昆明要牢固树立和增强主动服务意识，扎扎实实做好为市民服务、为基层服务、为各州市县兄弟单位服务、为省级机关中直机关和驻军服务工作，在服务中树立新形象、取得新共识、求得新动力。加强干部队伍作风建设，加大对“庸懒散软”的整治力度，着力解决为官不为、为官不勤、为官不正、为官乱为等问题，力扫敷衍了事、拖拖沓沓、庸碌无为的痼疾，着力提高服务水平、提升工作效率，让勇担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。（作者系云南省社会科学院助理研究员）