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“七五”普法规划要求,坚持从青少年抓起,把法治教育纳入国民教育体系,引导青少年从小掌握法律知识、树立法治意识、养成守法习惯。
实际上,要求在中小学开展法治教育,并非此次“七五”普法规划作出的新规定。党的十八届四中全会决定就提出:“要把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程。”可以说,“七五”普法规划是在此决定精神基础上的进一步贯彻落实,也是普法工作的应有之义、重中之重。
太多的教训一再提醒我们,在青少年中普及法治知识已势在必行。一是青少年违法犯罪案件高发。据北京市高级人民法院发布的相关报告显示,2013年北京市少年法庭共审理一审、二审未成年人犯罪案件及侵害未成年人权益案件1097件,判处未成年罪犯1053人,其中,在校学生占21.6%,学生犯罪率已连续五年超过未成年无业人员犯罪率。二是校园暴力事件频发。一些悲剧的制造者虽然是成年的在校生,但这恰恰证明了法治教育应从青少年抓起的重要性。而且,频频发生在中小学生之间的暴力欺凌事件不容小觑。
由此看来,青少年不仅应提高守法意识,依法维权意识也有待进一步加强。有调查显示,26%的受访者都或多或少遭遇过校园暴力。其中,“物理攻击”以41.2%的比例占据校园暴力行为中的第一位。面对这种情况,只有11.5%的人选择告诉老师家长,52.9%的人则会选择默默忍受。
我们还可以总结更多的理由来证明法治教育进课堂的重要性和必要性。既然法治教育进课堂已经纳入顶层设计、成为普法要求,那就应该得到实实在在的落实。
当前,教育行政部门和学校要落实此举的第一件事,就是要真正把法治教育课程纳入教学规划,这是必要的形式要件,如果只是偶尔地、随机地请人讲两堂法律讲座,那还谈不上法治教育进课堂,离常规性的法治教育还有很大差距。其次,开设了法治教育课程,还得注重法治教育的效果,要真正让法治思维在青少年心中生根发芽,真正让青少年尊法、学法、守法、用法,减少青少年违法犯罪、杜绝校园暴力。
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