长期以来，工业始终是甘肃经济发展的主导推动力量。“十二五”末期以来，面对宏观经济形势的影响，甘肃工业增速趋缓，以粗放型生产方式和资源依赖性的低端产品为主领域的产能过剩问题日渐突出。面对“十三五”的开局之年，要主动适应新常态、去产能等新要求，甘肃就必须突出加快工业发展方式彻底转变，通过调整工业产业结构和培育新动能，以工业产业和大中型企业为主战场，逐步适应国民经济增速从高速转向中高速的大趋势，从而为甘肃国民经济发展提供物质支撑。

　　第一，加强供给侧结构性改革的工业经济科学规划。通过系统研究和科学研判，吃透政策、用够政策，不折不扣把国家去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等相关产业政策落实到位。各市、州要对国家层面、省级及各部委层面的产业发展政策进行集成，专门研究编制甘肃工业经济供给侧结构性改革实施方案或指导意见。同时，要立足宏观经济发展新要求，从资源、环境、市场和产业基础出发，选准优势产业、主导产业，实现精细化、差别化发展，不能一哄而上，防止造成新一轮的产能过剩。

　　第二，坚持加快传统工业产业改造优化升级。对甘肃来讲，供给侧结构性改革主要是针对实体经济，其中工业和制造业是主战场；而加快传统产业改造，又需要企业、政府、社会共同发力。对于国有大中型企业而言，要瞄准战略性新兴产业，运用新设备、新技术、新工艺，围绕重点企业和产品，明确目标和路径，提高企业核心竞争力，推动传统产业转型升级。同时，要通过降低过高的负债率，改善企业资金流动，发展直接融资，防范财务风险。对政府而言，根据甘肃工业经济发展的实际，要有针对性地做好政策配套、服务跟进，给予政策支持和引导，切实减轻企业税费负担、降低财务成本、物流成本、工程成本，控制人工成本，减少管理费用、销售费用，降低制度性交易成本。银行和其他金融机构，要给予重点企业、重点工业发展领域进行强有力的信贷支持。

　　第三，积极培育加快发展战略性新兴产业及高技术产业。这就是要通过技术改造淘汰落后、化解过剩、扩展先进，大力发展智慧产业、服务外包、“互联网+”产业，加快培育软件与信息技术服务百亿级产业集群，不断促进传统产业加快迈向中高端。同时，企业要用新一代信息技术提升技术改造新水准，通过技术创新、改造优化、“两化”融合、消除瓶颈、补齐短板，提升全要素生产率，力争冶金、化工、金属非金属矿采选等行业装备水平不断提升，部分领域实现智能化作业。不仅如此，还要促进企业全面实现清洁生产，能耗污染排放和节能减排水平到达行业先进水平，不断促进产学研用相结合，加快科技成果的转化和应用。

　　第四，突出工业关键领域、关键行业和循环产业链打造，各领域同时发力，紧密融合。工业作为供给侧结构性改革的主战场，是一个系统联动的协同工程。因此，必须更加注重生产性服务业的配套、服务和支撑功能，构建完善的供应链和销售网。其中，钢铁、煤炭等行业是重中之重；而对那些严重浪费资源、污染环境，产品无销路、改造无望，资不抵债、甚至依赖贷款补贴过日子的企业，要下决心用经济、技术、法律的手段清出市场。同时，着力推进工业能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、再生循环利用最大化、园区绿色发展最优化，全面促进工业绿色发展、循环发展、产业链式发展上新台阶。（作者为省社会科学院研究员）