习总书记在参加我省代表团审议时强调：“在发展道路上要发挥好制度优势，人数较少民族也都要奔小康，一个也不能少。”这既体现了总书记对少数民族的关怀，也为我省人口较少民族共同迈向全面小康社会指明了方向。

　　人口较少民族是指人口在30万人以下的少数民族。全国共有28个，其中我省有7个，分别是赫哲族、鄂伦春族、鄂温克族、俄罗斯族、达斡尔族、锡伯族、柯尔克孜族，共建有16个人口较少民族乡和76个人口较少民族聚居村。近年来，我省积极扶持人口较少民族的发展，多渠道增加人口较少民族聚居村农民的收入，2014年人口较少民族村农民人均纯收入9389元，比2010年增长47%，2015年更是达到了12144元；76个人口较少民族村在标准化卫生室、村级办公场所、标准文化室和农家书屋、固定的健身和民族文化活动场地、通白色路面、有宽带设施，通电、通水、通邮、通电话和通广播电视等“五通十有”约束性和预期性指标全部达到国家验收标准，完成了“十二五”规划的设计目标。

　　2015年，我省出台了《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于加强和改进新形势下民族工作的意见》，提出确保到2018年基本消灭民族地区绝对贫困现象的任务目标，启动了《扶持人口较少民族发展规划（2016－2020）》编制工作和“联县包乡驻村入户”工作机制。各项惠民政策的制定和落实，为人口较少民族共同迈向全面小康社会奠定了有利条件。但我省人口较少民族地区也面临着产业结构不合理、农业比重过大、基础设施不完善、缺乏特色产业支撑、产业项目发展后劲不足、公共文化服务体系不完善、民族生态文化保护任务艰巨、社会事业发展滞后等问题。面对这些问题和挑战，必须深入调研，拿出办法，探索出全面振兴的新路子。

　　一、优化和调整产业结构，培育发展新的经济增长点。一是调整农业内部结构。这部分人口较少民族农业上多数种植玉米，水稻、大豆、小麦也有种植。要在此基础上进行必要调整，如玉米可多种植水果玉米，有条件的地方增加旱改水面积，多种植芸豆、红小豆、绿豆等经济作物。二是大力发展产业项目。从各自的实际出发，加快实施绿色食品加工、特色饮食、民族旅游、手工艺品制作等产业项目，促进资源优化重组和合理配置，推动产业结构优化升级。三是做活林下经济。充分发挥当地自然资源优势，大力发展民族特色种植业，如山葡萄、食用菌种养植，五味子、刺五加等医药生产加工等，拓宽少数民族群众的增收渠道。四是做大做强特色养殖业。利用泡泽、草原、青贮等，大力发展黑龙江名优特鱼、各种畜禽养殖，积极引入相关产品的深加工项目，形成产销一体的产业链条，增加群众的收入。五是利用地缘、亲缘优势，加大与俄罗斯的合作力度。同江、抚远、饶河赫哲族可联合组建中国赫哲族—俄罗斯那乃族渔业合作社，大力发展冷水鱼、马哈鱼等黑龙江名优鱼种生产加工、进出口销售，为增加收入开辟新的致富道路。

　　二、加强基础设施建设，加快推进新型城镇化建设。一是加快推进少数民族特色村镇建设步伐，打造“城在林中、巷在花中、人在画中”的人口较少民族园林小镇。二是在有条件的人口较少民族乡村建设游客中心、老年康乐中心、自驾游营地、图腾广场等基础设施项目，完善旅游景区服务功能，提升文化旅游业品味。三是加强人口较少民族村屯道路升级改造、加强捕鱼码头、网滩、旅游景区项目开发，为人口较少民族群众生产生活提供良好的环境。

　　三、大力发展文化旅游业，保护和传承人口较少民族民俗文化。一是打造“中国东极·赫哲故里”生态文化旅游度假区。把佳木斯市郊区敖其赫哲族村水上乐园、影视城、文博馆；同江市亚湾、修恩湖、赫哲小寨、圣山、钓鱼台五个度假区；抚远县乌苏镇东极广场、湿地；饶河县四排赫哲族村民俗园串起来，形成以赫哲族演艺剧场、赫哲壁画小镇、民族风情园、特色餐饮、民族工艺品旅游线。二是打造“北极”以鄂伦春族、俄罗斯族为主的文化旅游线路，充分发挥爱辉区新生村首批中国少数民族特色村镇的带头作用，充分挖掘漠河县鄂伦春族博物馆、呼玛县和塔河县鄂伦春族民俗游、黑河市民族文化大集内涵和外延，推出赫哲族文化、鄂伦春族民俗、俄罗斯风情等特色品牌。三是加大文化保护传承力度。对人口较少民族的语言、节庆、婚礼、渔猎、传统音乐、民族舞蹈、传统体育、民间文学、非物质文化遗产项目进行深入挖掘和整理，并创作一批具有浓郁民族特色的文艺节目和体育项目。

　　四、加快推进民族社会事业建设，着力保障和改善民生。一是大力发展民族教育。加大教育基础设施投入力度，优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。二是加强医疗卫生工作，加大人口较少民族乡村医疗基础设施投入力度，建立专业化卫生应急队伍，健全人口较少民族乡村应急网络，提高公共卫生保障服务。三是深入推进扶贫开发工程。全力打好民族地区扶贫攻坚战，实施整体推进与精准到户相结合，做好科学识别和建档立卡工作，依靠产业扶贫、科技扶贫、定点扶贫、金融扶贫等方式，构建多元化扶贫新格局，切实提高扶贫效率。四是加大社会保障力度。建立覆盖少数民族乡村居民的社会保障体系，将60岁以上人口较少民族老人全部纳入低保范围，实现病有所医、学有所教、老有所养、住有所居。（作者单位：中共黑龙江省委党校）