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陈秀娟：提案来自“田间地头”

//m.auribault.com 2015-07-28 来源：人民政协报

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　　作为河北省张家口市林业调查规划院的农业技术推广员，无论严寒还是酷暑，陈秀娟都会出现在农村林果种植一线。1982年毕业于河北农大唐山分校果树专业，如今53岁的她全然没有“文化人”的清高孤傲，因为“裤管上都是泥土”，她朴实近人。同时，陈秀娟还曾是第八、九、十届河北省政协委员，张家口市本届政协委员，九三学社社员。政协委员和民主党派成员的身份，让她在农林技术上帮助农民之余，还愿意听听农民朋友的“心里话”。

　　“我是搞林果专业的，为农民做些实在事是我的本分；我是政协委员、九三学社社员，反映民意是我的责任。”陈秀娟给自己“定位”道。长期跟农村、农民打交道，她更能感受到我国林业建设取得的成就，在林果产业化、现代化进程中出现的关系农民切身利益的新情况、新问题，她看在眼里，牢记在心上。她深入农村一线，进行技术服务的同时做深层次调研，形成有价值的提案。

　委员初体验获得“幸福感”

　　1998年，是陈秀娟成为省政协委员的第一年。下乡做技术指导时，老乡们曾提到，“电视台缺少关于传授农业技术、传递农村致富信息的频道”。她也注意到：当时只有中央电视台第7频道每周一、三、五中午有半小时涉农节目，于是她便撰写了《关于在河北电视节目中增加农民频道的建议》提案，在省政协全会上提交。可喜的是，当年河北电视台就采纳了此建议，增设农民频道。直到如今，每每在下乡时看到乡亲们乐呵呵地围坐在电视机前收看农民频道时，她总有一种“幸福感”，这也激励着她要更好地利用委员身份，发挥优势，为老百姓做力所能及的实事。

　　不仅提建议还要多服务

　　2000年前后，各地林果业产业结构调整取得进展，经济果树基地建设方兴未艾，这对促进新阶段农业和农村经济发展，扩大城乡就业，增加农民收入发挥了重要作用。张家口地区亦是如此，杏扁产业成为当地农村的主导产业。但是，当时陈秀娟在农村工作中也发现：管理差、灾害重、单位面积产量低、缺乏技术标准等问题已成为杏扁产业发展的瓶颈。她分析，之所以如此，首先是因为“一家一户、各自为政”的生产模式已不能适应新形势，她认为应尽快成立龙头企业，带动杏扁产业发展。于是在2001年，她撰写提案《加大财政投入，扶持杏扁龙头企业》，并得到省委、省政府高度重视。随即，时任省政协副主席郭洪岐到张家口涿鹿、蔚县调研，推动提案落实。第二年蔚县杏扁公司成立，这是全市第一家专门从事仁用杏经营加工、产品开发和基础研究的出口创汇型特色产业龙头企业。在“市委、市政府农业特派员下基层服务”活动中，她还到杏扁公司服务三年，在杏扁生产的关键季节进行技术指导和培训工作。在蔚县杏扁公司的带动下，全市相继成立多家果仁加工企业。

提案背后是对农民“上心”

　　每一件提案的形成都与她的“用心”分不开，每一件提案也都有着“背后的故事”。2010年，省委统战部在全省开展“百名党外专家服务三农”活动，她被安排为蔚县60余名乡镇农业技术员、杏扁专业户讲课。就在这期间，她在唐山老家的一位亲属去世，统战部领导想取消这次活动，但她坚决不肯，“县里召集村镇这么多人不容易，不能因为我家里的事影响大家。”处理完亲属的后事，她很快回到课堂。课后，她还趁着很多乡镇技术人员和杏扁专业户都在场的难得机会，和大家进行有关杏扁产业的讨论，通过收集整理大家的发言，她撰写了《关于推动杏扁企业整合强壮产业龙头的建议》。这件提案得到相关部门重视，张家口市后来也进行了杏扁企业整合。

　　总结起来，陈秀娟撰写提案最显著的特点就是帮农民传声达意。作为省市两级政协委员的十几年间，陈秀娟通过走访农村，倾听农民声音，结合自己扎实的专业知识和丰富的工作经验，共撰写提案60多篇、社情民意10余条。其中，《加快我省无公害农产品基地建设》、《关于大力发展农业名牌，全面提升农产品效益的建议》等提案获得相关部门办理落实。陈秀娟还多次被九三学社河北省委和九三学社张家口市委评为“参政议政先进个人”、“优秀社员”等。在本职工作中，勤勉的她也同样收获丰硕：她主持和参加的《杏扁早期丰产栽培技术推广》等十几项专题试验、推广项目，取得良好效果，获得省、市级科技进步奖励七项；参与制定河北省地方标准《山杏生产技术规程》等。

　　要写出关于农村、农业的高质量提案，就要真正融入农民中——就是要接地气，多在乡村走走看看，哪怕裤管子上沾满泥土；就是要脱鞋上炕，多和乡亲们坐坐聊聊……陈秀娟就是这么做的，她的提案就来自“田间地头”。

　　（作者工作单位系九三学社河北省张家口市委员会）

编辑：刘尚君

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