胸中有想着乡亲的红心，眼中有遵规守纪的红线

　　 旧村改造，是漫长又艰难的过程。2015年，代村在没有占用一寸耕地建房子的情况下完成了整村旧村改造，并且还腾出来几百亩的建设用地，实现了零占地、零违章，零投诉，面对这项“天下第一难”的工作，走出了自己的路子。

　　 王传喜说，我们的拆迁之路历经十年时间，一直是小步快跑，一步一步地来，一片一片地拆，总共拆了20多片。2006年、2007年，在摸索中启动拆迁；2008年，开始成片地拆；2010年，开建商城；2012-2013年，连续成片地拆；2014年拆完；2015年，代村百姓全都搬进楼房了。

　　 在上楼过程中，代村的原则是“评估补偿、低价安置、按需分配”。即按照房子的面积、新旧、高低、结构评估补偿；以成品房500元/平方米的低价进行安置；根据家庭人口分户的需要分配成品房。500元一平方是不够建房成本的，代村将一部分土地用于商业开发，用获得的盈利补贴村民。

　　 在整个拆迁安置过程当中，代村坚持先安置后拆迁。一部分中老年人，房子面临拆迁，人却不想上楼；而一些年轻人，房子所在区域尚未拆迁，人却想提前上楼，代村采取了独创的“旧房流转”模式。针对后者，以5000-1万元的价格，回收了他们的旧房子，先安置上楼。同时，想上楼的年轻人把老房子腾出来交到村里作为流转房，给那些房子面临拆迁却不想上楼的中老年人过渡安置。

　　 王传喜说，代村的大面积旧村改造，一直坚持“严格规划控制，集约节约利用土地，分期实施改造，建设宜居家园”。十几年间，代村群众都住上了宽敞明亮的楼房，水电气、有线电视、宽带一应俱全，学校、广场、医院这些公共服务设施非常完善。与此同时，代村还留出300亩的建设用地，应对未来50年新增人口的居住需求。

　　 集约化使用土地，资本化运营土地

　　 代村紧邻兰陵主城区，土地是这个村最大的资源禀赋，对于土地，王传喜有自己的独到思考：“许多城郊村或者卖地、或者把耕地划给村民做宅基地。对照周围村庄，代村有2600多亩耕地，正常的话，划宅基地得占到一半耕地，至少一千多亩，而我们不仅没占地，还腾出地来了。”

　　 早在2002年代村便开始以“返租倒包”形式流转土地，通过连片土地用来搞农田水利设施、农业种植、养殖、加工等项目。2005年夏天，代村将全村的土地全部实现集约经营。2006年，代村请中国农科院的专家做了农业科技示范园的规划，2007年开始建设，2008年，他们又分两次流转了周边几个村的7000亩土地，至此，这个村有自主经营权的土地达到了1万亩。2012年，经国家农业部和国家旅游局同意，全国第一个“国家农业公园”试点落户代村。

　　 2012年，代村邀请山东省旅游规划设计院做了一个规划，兰陵国家农业公园，不仅是工农共建，农业科技示范、种苗培育组培、产业孵化的载体，而且将农业产业化了，在休闲农业、乡村旅游中融入了文化元素，形成了农文旅相结合的发展模式。2013-2016年，兰陵县在国家农业公园连续举办了四届菜博会，农业公园的作用日益凸显。

　　 “这些年我们一直是拒绝污染项目，才有了今天我们代村良好的小区域环境。假如说当年我们上了一些有污染的工业项目，可能现在转型治理也不是一日之功。把土地出让给一些工业项目，利益来得会更快一点、更现实一点，但是长远看危害是非常大的。”王传喜说。

　　 代村选择了一条发展壮大集体经济，坚持集体与个人同步增收，实现共同富裕的道路。村里比较大的资源、项目由集体去操作，按照市场规律企业化运作，然后通过分红、补助等形式反哺、惠及每一个群众。代村每年向居民统一发放米面油等生活用品，统一发放住房补贴，统一支付新型合作医疗资金，统一安排60岁以上老年人入住老年公寓，统一实行居民子女助学奖学制度，逐步解决了群众就业、教育、就医、养老、住房等问题。

　　 王传喜说，在前景布局上，我们选择以农促工、以工扶农、搞活商贸、多业并举、相互促进。现在我们已经是一二三产业都有，不过是有强有弱，下一步我们要打造几个拳头产品。此外，摊子大了，我们更要加强班子建设、团队建设，现在我们的干部分工都是条块结合，既要管党务，还要管村务，还要管项目，下一步我们得细化、分解、分工，尽可能实现专业化管理。（完）