福山“政治菜单”之失－理论书库－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－理论书库－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

较之于国家、法治、问责制政府，政党对于现代化的政治秩序来说具有更重要的意义——

福山“政治菜单”之失

喻中

//m.auribault.com 2015-06-15 来源：北京日报

分享到：

政治秩序的起源

《政治秩序的起源》，福山著，社科文献出版社出版

在近年相继出版的《政治秩序的起源》、《政治秩序与政治衰朽》等论著中，日裔美籍学者福山开出了一个引人注目的政治菜单：国家、法治、问责制政府。其中，国家是指国家能力或所谓的有效国家，法治与宗教密切相关，问责制政府的核心是民主。福山认为，一个现代化的政治秩序，应当把这三个要素结合起来，融为一体。

这个政治菜单具有一定的启示意义。首先，国家能力是建构政治秩序必不可少的支柱。国家能力主要体现为政权对政治共同体的整合能力、调控能力、动员能力。国家能力甚至会以国家强制力的方式呈现出来。现代化的政治秩序必须加强国家能力建设，这是没有疑问的。在当代中国的语境下，国家能力主要体现为国家治理能力。其次，法治也是必不可少的。从起源来看，法治是部落转向国家的伴生物。部落以血缘关系作为纽带，属于前国家形态，在部落生活中，可以没有法治。相比之下，国家作为一种超血缘的政治形态，必然以公共性的法律与法治为依据。以中国为例，在春秋战国时代以前，家国完全一体，尚未形成公共性的国家，法治不可能产生。到了秦朝，随着郡县制的建立，血缘的支配地位随之终结，“一断于法”意义上的法治开始兴起。再次，责任制政府与民主问责确实也是现代政治的一个支点。政府对民众负责，既是必要的，也是可行的，属于现代政治的题中应有之义。

但是，福山开出的政治菜单不仅称不上完整，而且遗漏了更重要的内容，那就是政党。在人类政治秩序形成的早期，确实没有现代意义上的政党。但是，西方自17世纪以来，中国自20世纪以来，政党已经成为现代政治的火车头。现代化政治秩序的形成，最关键的因素其实是政党，因为现代政治主要是政党政治，现代政治主要是由政党来运作的。在当今世界的绝大多数国家，离开政党来谈论政治秩序，终究是不得要领的。虽然不同国家的政党制度是不同的，但是，无论是多党制国家、两党制国家，还是像中国这样的由共产党领导的多党合作制国家，政治的核心都是政党。在相当程度上，是各具特色的政党制度塑造了各具特色的政治秩序。一个国家的国家能力、法治状况、问责制政府，其实都是由这个国家的政党及政党制度所塑造的。

在政党政治的整体背景下，政治秩序的兴衰在相当程度上取决于政党的兴衰。这就是说，较之于国家、法治、问责制政府，政党对于现代化的政治秩序来说，具有更重要的意义。当今世界，有的国家或地区，随着政党的衰朽，政治也趋于衰朽，根本不上轨道，政治秩序也乏善可陈。另一些国家，随着政党的成熟，政治面貌也随之焕然一新。因而，政治秩序的优化与现代化，最重要的决定性因素，其实是政党；政治建设的核心其实是政党建设。福山的政治菜单看似完整，其实存在着严重的疏漏，因为它忽略了政党，只能在一定程度上解释前政党时代的政治秩序，不能很好地解释现代、特别是当代的政治秩序。

福山不仅遗漏了政党，而且对国家、法治、责任制政府的解释也存在着诸多可商议之处。譬如，关于法治，福山的看法是：“宗教也是法治起源的关键，它是第3部分的主题。基于基督教的法律，存在于古代以色列、印度、穆斯林的中东、基督教的西方。”这样的全称判断显然失之准确。因为法治的起源既可能与宗教有关，也可能与宗教无关。譬如新加坡、中国的香港特别行政区，都是公认的法治国家或地区，但是，新加坡或中国香港的法治，与宗教并没有什么关系。福山把宗教作为法治起源的关键，以之解释欧美，可能有一定的有效性，但以之解释整个世界，则有以偏概全之嫌。诸如此类的问题还有很多，这里不可能一一讨论。

简而言之，福山的政治菜单列举了政治秩序中的某些因素，但并没有论及政治秩序中最具决定性的因素。因此，我们应当承认福山的学术洞察力，但也不宜给予过高的估计。（作者为首都经济贸易大学法学院院长、教授）

编辑：刘唯佳

·相关文章

哈佛的战略学者们	2010-09-14
徐崇温：“中国模式”向世界提供了思考的源泉	2010-09-14
中国，探索未来的参照系	2010-09-14
福山政治观点的转变说明了什么	2010-09-14
评福山的“历史终结论”	2010-09-14
评福山的“历史终结论”	2010-09-14
评福山的“历史终结论”	2010-09-14
评福山的“历史终结论”	2010-09-14
评福山的“历史终结论”	2010-09-14
评福山的“历史终结论”	2010-09-14