新型国际关系民主化的体现

　　郭树勇

　　全球治理的本质，是由国际社会采取共同的行动处理全球性问题。全球治理能够实现危机管理、强化国际协调、构建多层次的国际互动和制度创新。

　　杭州峰会是全球治理历史上的一次盛会。一方面，它将见证三大治理系统的竞争与合作；另一方面，杭州峰会后将加快催生新的全球治理系统的诞生。

　　新的全球治理体系将出现“四个可能”：一，在治理主体上，G20将以新的姿态出现在国际舞台上，通过加强自身机制化、规则可操作性和承诺可评估性等努力，综合G7与联合国的优势，G20可能成为新的全球治理的网络中心。

　　二，在领导结构中，可能出现G20与联合国的“联合领导”。G7将逐渐融入到G20的框架中，通过与“金砖国家”的互动和协调而发挥作用。

　　三，在治理领域中，可能实现“全覆盖”。通过G20与联合国的竞争与合作，全球治理议题将进一步向非经济领域，特别是安全、健康卫生、气候变化等领域扩展。

　　四，在决策过程中，中国与其他新兴经济体可能会发挥更加积极的作用，在议程倡议、议题制定、规则创设、承诺执行等方面承担越来越重要的角色。

　　没有G20的发展和机制化，全球治理就难说有保障；　没有中国等新兴经济体的参与，G20也难以取得实质性的发展，也就不能继续体现它对于G7的优势；　而只有中国等发展中国家进入全球治理的核心舞台，才能更加重视金融、经济等传统核心议题之外的民生议题，这是一种新型国际关系民主化的集中体现。（作者为上海外国语大学G20研究中心负责人、教授）