锻造维护澳门长期繁荣稳定的“定海神针”－军事国际－理论频道

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锻造维护澳门长期繁荣稳定的“定海神针”

——纪念中国人民解放军进驻澳门15周年

//m.auribault.com 2014-12-15 来源：求是

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　　今年是澳门回归祖国15周年，也是中国人民解放军进驻澳门15周年。15年来，驻澳门部队认真贯彻“一国两制”方针，在党中央、中央军委坚强领导下，圆满完成以履行防务为中心的各项任务，为捍卫国家主权、维护澳门繁荣稳定作出了积极贡献，向党和人民交出了一份合格答卷。新形势下，有效履行防务职责使命，发挥好“定海神针”作用，必须贯彻落实习近平主席系列重要讲话精神，紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，继往开来，奋发进取，切实把驻军建设成为听党指挥的忠诚之师、能打胜仗的精锐之师、作风优良的文明之师。

　　贯彻“一国两制” 铸牢强军之魂

　　“一国两制”是我们党解决香港、澳门和台湾问题的基本国策，为驻澳门部队建设发展和履行防务提供了科学指南。军区党委站在政治和全局的高度，指导驻军深刻认清驻防的重大意义，把贯彻落实“一国两制”方针政策作为听党指挥的政治要求，在思想观念上立起来，在工作指导中深下去，在具体行动中落实好，确保部队坚定正确的政治方向。

　　全面深入学习贯彻“一国两制”理论。“一国两制”理论是完成祖国统一大业的强大思想武器，也是澳门驻军的建设之基。驻军从维护国家主权、安全、发展利益，保持澳门长期繁荣稳定的根本宗旨出发，着眼全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，坚持把“一国两制”理论纳入党委中心组学习、纳入干部骨干轮训、纳入部队政治教育，强化维护国家主权至上、维护“一国两制”至上、维护澳门繁荣稳定至上的观念，坚决维护《宪法》、《基本法》和《驻军法》权威，自觉服从和服务于中央港澳工作大局，坚决防范和遏制敌对势力干扰破坏“一国两制”在澳门的实施，保障和促进“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治方针的全面贯彻落实，得到澳门各界乃至国际社会的高度评价。

　　坚决落实党中央、中央军委决策指示。驻军建设的发展进步凝聚着党和国家领导人的政治智慧和亲切关怀。党的十八大以来，习主席深刻洞察世界军事发展动向、科学判定国防和军队建设历史方位，从实现中国梦、强军梦的战略高度，对港澳驻军的地位意义、功能作用、建设方向，作出了一系列重要指示。这些重要指示，是新形势下加强驻军建设的根本遵循。军区党委坚持把党中央、中央军委和习主席决策指示作为谋划工作的指导原则，作为激励部队的精神动力，作为指导官兵的行为准则，做到学习领会及时准确、贯彻执行毫不含糊、指导行动坚定自觉，确保政令军令畅通，确保部队高度集中统一和安全稳定。

　　始终坚持从思想上政治上牢牢掌握部队。在资本主义条件下履行防务，部队官兵面临的意识形态领域斗争和“酒绿灯红”的考验更加严峻直接，拒腐防变的课题长期而艰巨。驻军始终把思想政治建设摆在首位，坚守思想政治教育主阵地，高扬先进军事文化主旋律，打好隐蔽斗争工作主动仗，铸牢军魂，培育当代革命军人核心价值观，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。进驻15年来，从驻军党委机关到基层官兵，始终坚定理想信念，保持高度政治敏锐性，防止腐朽思想文化的侵蚀，做到不忘军魂、不丢本色，拒腐蚀永不沾。

　　提升防务能力强化使命担当

　　澳门特别行政区《基本法》和《驻军法》规定，驻军担负着防备和抵抗侵略、保卫澳门特别行政区安全、防卫勤务等职能。这是捍卫国家主权和领土完整的需要，也是澳门长期繁荣稳定的重要保证。军区党委深刻把握驻军的战略定位，紧跟形势任务的发展要求，强化忧患意识，把能打仗打胜仗作为抓工作搞建设的根本导向，指导驻军适时调整工作重心，实现由宣示存在向展示能力转变，由塑好形象向能打胜仗转变，由有所作为向主动作为转变，不断提高履行防务的能力，确保召之即来、来之能战、战之必胜，关键时刻能够一锤定音，不负重托、不辱使命。

　　宣示主权不松劲。在澳门驻军是贯彻“一国两制”方针的国家行为，体现了鲜明的国家主权性质，其根本目的就是代表国家恢复行使主权。驻军始终将宣示主权作为基本职责和第一位任务，广泛开展职责使命教育，引导官兵充分认清驻军是行使主权、宣示主权的重要象征，是实践“一国两制”方针的根本举措，不断强化宣示主权、捍卫主权的使命感责任感。始终坚持在中央港澳工作大局下行动，积极开展军事外交，高标准搞好接待驻华武官团访问、八一招待会等宣示性活动，充分彰显了国家主权。着力构建“一国两制”条件下新型军政军民关系，尊重和支持澳门特区政府，尊重澳门市民的价值观念、风俗习惯、生活方式，组织军营开放、军事夏令营、与学生联谊等活动，促进了澳门人心回归。

　　维稳控局不含糊。驻军是维护澳门长期繁荣稳定的重要基石，担负着协助特区政府维持社会治安、平息事态、恢复秩序的职责使命。紧紧围绕在维稳制乱上发挥最大威慑作用，在抢险救灾上实施有力支援帮助，不断完善方案预案，开展针对性训练演练，着力提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。加强防风、抗洪等应急分队建设，始终保持箭在弦上、引而待发的状态。建立健全与中央驻澳机构、特区政府的沟通协调机制，完善提升与特区保安系统的联合行动指挥机制，走出一条联演联训、联合行动的路子。近年来，驻军圆满完成竹仙洞水库抢险、将军山救火等应急任务。

　　作战准备不懈怠。军队为打仗而存在。驻军肩负特殊使命任务，不仅政治上要求过硬，而且对核心军事能力建设提出了很高要求。围绕防卫任务和形势发展变化，不断加强作战问题研究，把握现代战争制胜机理，全面推开基地化、模拟化、网络化训练。强化使命课题训练，实行多科目综合考、全过程对抗比、成建制整体拉，常态开展战备拉练，每年组织“濠江”系列实兵演习。突出训法战法创新，探索出“澳内与澳外、室内与室外、在营与跨营、分训与混训、自训与送训、实兵与模拟”相结合的组训模式，推进信息系统综合集成，不断提高野战化、城市化、应急化条件下实战能力。

　　依法从严治军展示作风形象

　　澳门驻军是社会主义国家和人民军队形象的“窗口”。军区党委指导驻军认真贯彻依法驻军、从严治军的方针原则，狠抓部队正规化建设，充分展示文明守法、爱澳亲民的良好形象，赢得了澳门同胞的高度认同，为有效履行防务职责创造了条件。

　　始终把依法处理事务作为准则。驻军把学法、知法、守法、用法作为重要的治军手段，坚持学法为先，认真组织学习《宪法》、《基本法》、《驻军法》和澳门当地相关法律法规；坚持依法决策，每次决策重大事项，先征询法律部门意见，充分考虑国家和澳门特别行政区有哪些法律规定；坚持依法办事，在澳内组织重大军事活动，先按军地协调机制进行沟通，遵守澳门法律规定、尊重市民生活习惯，防止发生扰民和涉军敏感问题。进驻以来，驻军14次组织建制单位轮换，近10万台（次）车辆和30多万人（次）进出澳门，无一人一车违法，树起人民军队模范守法的“好样子”。

　　始终把提高文明素养作为基础。文明形象是在“一国两制”条件下驻军的“资格证”。驻军坚持外树形象、内强素质，把严格训练、严格管理与日常养成结合起来，把练思想、练作风与树形象结合起来，注重从军容军姿、礼节礼貌、精神面貌等点滴养成抓起，注重抓好澳门历史地理、宗教风俗和涉外礼仪等知识的学习，注重办好各类文化兴趣学习班，注重形成处处严要求、人人重形象的良好氛围，全面提升官兵军事、文化、法律、礼仪等综合文明素养。在澳内组织军事训练、开展日常工作、营区建设施工等活动中文明守纪，秋毫无犯。

　　始终把特殊管理模式作为抓手。把依法从严管理贯穿于部队建设各领域和全过程，持续放大我军威武文明之师的正能量。坚持出入境管理从严，军人军车管控从严，对外交往要求从严；严禁进入澳门娱乐场所，严禁私自与澳门人员来往，严防失密泄密；利用信息手段，实施全员额、全时段、全方位的精确管控人员车辆。驻军一直保持案件、事故、军警民纠纷“零纪录”，赢得澳门社会各界广泛认同。

　　坚持“动中抓建” 确保长期过硬

　　澳门驻军实行轮换制度，每年大批干部交流出澳，基层分队成建制轮换。军区认真探索“动中抓建”内在规律，指导驻军扭住解决思想难稳定、人才难保留、传统难继承、基础难巩固、标准难坚持等问题，坚持年年打基础、反复抓落实、接力谋发展，确保部队在滚动发展中长期过硬。

　　靠坚强组织推动发展。确立“一流党建带一流部队”的抓建思路，坚持扭住理想信念、聚焦使命担当、突出改进作风抓党建，打造思想政治特别坚定、履行职责特别出色、集体领导特别坚强、作风形象特别过硬的党委班子。大力推进学习型党组织建设，持续开展创先争优、挂钩帮带活动，广泛开展学党章教育活动和党的群众路线教育实践活动，深入开展“知恩、知足、知责”教育，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

　　靠破解难题创新发展。树立问题导向，强化问题倒逼意识，用改革创新的办法，着力解决如何长期保持良好精神状态、克服建设中的短期行为、立足现有体制编制完成各项任务等现实问题，创新协调推进澳内澳外两地建设、两地管理、两地保障模式，探索实践机关基层“捆绑式”工作法，积极营造良好的工作、训练、学习、生活环境条件。

　　靠健全制度保障发展。驻军先后制定战备训练、教育管理、后勤装备保障等方面的规章制度，协调特区政府颁布关于军事设施保护、军事禁区设置等法律法规，构建比较完备的制度体系，为部队长远发展提供有力制度保障。坚持按纲建连，制定实施抓建基层规划，基层建设全面发展、整体推进，官兵团结友爱，部队风清气正。摩步二连被中央军委授予“履行澳门防务模范连”荣誉称号，驻澳门部队受到中央军委通令嘉奖。

　　回首征程，光荣与奋斗相伴；展望未来，梦想与挑战同行。军区党委将认真贯彻落实习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，指导驻军深入贯彻党在新形势下的强军目标，更加注重从思想上政治上建设和掌握部队，更加注重全面提升履行防务能力，更加注重依法驻军从严治军，有效履行使命职责，为维护澳门长期繁荣稳定作出新的更大贡献。（作者：徐粉林，广州军区司令员；魏亮，广州军区政治委员）

编辑：周文