2016年4月初，习近平总书记对文物工作作出重要指示：“切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，努力走出一条符合国情的文物保护利用之路。”如何用活历史文化资源，实现“保护中利用、创新中传承”，是当前各地探索文化遗产保护与利用所面临的现实挑战。沣东新城作为周文化重要承载区，也面临着相同问题。为了“承西周礼仪、扬华夏文明”，我们做了诸多积极探索。

　　众所周知，西周王朝承远古文明、启华夏辉煌，其璀璨的文明，于古而言，是中华民族精神脊梁之起始，华夏文明亘古绵延之根基；于今而言，是构建和谐社会、激发民族凝聚力、提升国家文化软实力、实现中华民族伟大复兴的精神之源。然而，与周文化宏大、厚重不相称的是，周文化的挖掘传承工作却并不尽如人意，不仅文化推广不足、文化产业发展停滞，且与之相应的遗址保护工作也存在诸多困难。位于沣河东岸的西周镐京遗址保护工作，也因诸多原因处于“封冻”状态，既不利于9.2平方公里大遗址的保护，也影响了遗址区内群众生产生活水平的提升，已成为沣东新城建设现代田园城市、探索中国特色新型城镇化道路必须破解的瓶颈。

　　面对周镐京大遗址保护与开发所面临的考古研究任务重、文物及遗址展示难度大、开发涉及要素限制多、遗址区人口转化问题难、去粗取精弘扬周文化挑战多等问题，沣东新城立足实际，遵循“文化优势转化为经济优势，历史成果为开发建设所用”的原则，以“让埋在地下的周文化活起来、让沉寂3000年的周人走出来、让遗址区内的老百姓富起来、让守着文化富矿的遗址区低收入群众笑出来”为目的，借鉴国内外大遗址保护先进经验，审慎提出以人为本的“精准保护、就地转化、联动开发”的大遗址保护模式，即：在精准考古的基础上整体保护，在惠民利民的基础上就地转化，在多方参与的基础上联动开发。旨在解决好遗址保护、群众生活改善、田园城市建设、周文化传承四大问题。首先，加大与考古研究单位合作，以遗址的整体格局、形制、重要建筑遗存及地形、地貌等决定遗址价值和风貌的物质元素为保护重点，明确遗址保护与开发建设的边界，确保考古研究、遗址保护的科学性；其次，了解遗址区群众诉求，立足群众提升生活生产水平的愿望，推动就地城镇化；再次，吸引多方参与，利用各方资源，联合社会资本进行联动开发，实现文化遗产为大众所用。

　　这一模式的最大创新之处在于：在遵循“山水格局、历史文脉、现代城市规划理念”基础上，避免大拆大建，以相对聚集、就地改造的方式将遗址区内原有的11个村、6万群众聚集到6个村，建成周历史文化小镇——周邑，并通过改善交通、水电气暖等，构建城乡一体的基础设施网络，优化村民人居环境，提升收入水平。同时，实现基本公共服务均等化、推进现代田园城市建设、创新城市发展方式，为大遗址的生态保护提供可能，以实现“保住资源、优化环境、彰显文化、就地城镇化、惠及更多人”的目标。

　　故此，周邑的建设既不是过去的全拆新建模式，也不是简单的“穿衣戴帽”工程，而是三千年文化记忆的复苏、6万人生产方式的转变、全新的大遗址保护模式实践、新型城镇化道路探索，也是一种“全民保护、全民开发、全民获利”模式的尝试。为使这一规划顺利从纸上“走”下来，实现可持续发展，沣东新城提出了明确的建设思路：

　　一、明确小镇文化内涵，突出“周”元素，确立差异化发展定位，避免“千镇一面”。“复兴‘周’文明、还礼于后世”，是周邑小镇的独特定位。小镇建设将融入周双京制、井田制及祭天感恩、寻根问祖、国学书法交流展等活动，弘扬周文化，让全球华人感知华夏民族信仰、追溯中华文明宗源、传承新长安大轴线脉络。

　　二，通过产业链条的精准布局，实现产业、文化、旅游“三位一体”协同发展。为确保历史文化资源为遗址区群众所用，周邑小镇必须培育完整产业链，实现生产、生活、生态融合可持续发展。为此，沣东新城为周邑小镇改造后的6个村落分别植入礼、乐、射、御、书、数等功能，打造斗门礼仪庄园、白家庄乐章艺术公社、花园拓展竞技营、落水精英聚落、北常启智教育谷、官庄智慧文博天地等各具特色的六艺村落，以镐京文化游、六艺体验游、田园风光游为特色，形成集吃、住、行、游、购、娱、展、园等于一体的特色历史文化景区。此外，还开发了周文化系列衍生品，如相关影视作品、动漫产品、周文化旅游纪念品等，使小镇实现社会效益和经济效益的双赢。

　　三，创新周文化展示方式，让西周大遗址成为世界性遗产。周文化既是举世瞩目的文化瑰宝，又具有晦涩难懂的特征。为使更多人轻松愉悦地感受到周文化的智慧和创新精神，周邑小镇将通过建设周文化元素创意馆、时尚艺术街区等，以虚拟园区、3D全息影像展示、智能化演示等方式，通过声、光、电、水、雾、乐、舞、歌营造身临其境的氛围，让游客形象地感受到周文化的宏大、磅礴、厚重与丰富；同时，将借鉴三星堆经验，以全球视野，开发周文化国礼产品；还将通过中小学文化教育基地、周文化节等活动，让更多人在潜移默化中接触、感受周文化。

　　四，在小镇运营方面，遵循“政府主导、社会参与、农户主力、市场运作”原则，让政府、企业和农户发挥各自优势，实现更好发展。为确保小镇科学规划、合理开发、良好运营，沣东新城将设立一级管理主体，为改造后的村落确定适合的经营管理方式；同时，积极吸纳社会资本参与小镇建设，充分发挥原住民的积极性，将后者培育成小镇运营的生力军、主力军。通过一系列产业化运作模式，对原本零散的遗址资源进行有机整合，实现规模化效应、标准化运营，最大化挖掘小镇潜能，打造大遗址保护与开发的成功典范，树立国内历史文化小镇标杆。

　　文化只有用活才有生命力，资源只有用好才有价值。通过协调遗址保护与城市发展的关系，升华历史资源内涵，更好地传承优秀文化，是文化遗存创新性保护的意义之所在。沣东新城以历史文化为主题的周邑小镇建设，将以创新保护的模式为指导，协调发展的理念为引领，全力打造文化深邃之美、历史厚重之美、田园开阔之美、自然自由之美、城市现代之美和小镇风情之美相融合的陕西历史文化名片，走出一条符合沣东区情、利好西咸建设、提升陕西自信的文物保护利用之路。