根据省委、省政府《关于强化分类指导加快县域经济发展的意见》精神，省委办公厅、省政府办公厅结合我省县域经济四个方阵的资源条件、发展基础和核心任务，配套出台了《关于支持县域经济又好又快发展若干政策措施的意见》（以下简称《政策措施》），各有侧重地分别提出10项政策措施，推动全省县域经济又好又快发展，为我省决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供关键支撑。

　　支持城区方阵走在前列，培育新的核心竞争力

　　城区方阵包括14个市辖区和3个州府所在市，在全省县域经济中区位优势明显，综合实力较强，工业化和城镇化程度较高，辐射带动作用较强，其中13个区（市）已率先实现同步小康创建达标。《政策措施》重点从资金、用地、用电、融资、人才、基础设施配套等方面支持城区形成新的核心竞争力。支持率先发展大数据、大健康、互联网金融等高端产业和总部经济，在产业发展上走前列；支持运用PPP模式加快项目建设、建立政府奖补机制、给予财源建设贴息补助、率先探索融资渠道、适度扩大收益分成比例、“费随人走”等机制，不断完善城市功能、提升承载能力、提高服务水平，在城市建设上走前列；支持加大知识产权保护力度、搭建专利转化平台、促进专利成果转化，加快知识经济发展，最大限度激发创新活力，在创新发展上走前列；支持扩权强区、完善市管部门服务属地措施，着力强化基层服务经济社会发展能力；支持创建智慧城市、卫生城市、文明城市、环保城市、旅游城市、全国百强区（市）。强调“城区纳入经济强县管理”，保持第四轮建设经济强县政策措施的连续性。

　　支持县域第一方阵率先发展，培育新的经济增长极

　　县域第一方阵是地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入、城镇化率等指标排位靠前的23个县，多为重点开发县、传统产业优势县，是我省的经济强县。《政策措施》重点支持第一方阵建强园区、壮大产业，率先发展、闯出新路，培育形成新的经济增长极。支持传统产业转型升级、加快新兴产业发展、避免陷入资源路径依赖，促进产业有机衔接；支持打造融资平台、提高防范和化解地方债务风险能力、提高财源建设贴息补助和使用效益，不断提升自主发展能力；支持实施“一园一策”，优先布局重大项目、重大工程，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素投入，理顺电力供应体制机制，促进县域产业园区集聚集约集群发展；支持赋予市一级经济管理权限、开展统筹城乡发展改革试点、推动创新创造，为县域经济发展注入不竭动力、增添更多活力。新入列的8个县享受经济强县财源建设贴息补助等政策，鼓励创建“全国百强”，鼓励跳起来摘桃子，在全国范围内找定位、争进位。

　　支持县域第二方阵增比进位，培植后发赶超优势

　　县域第二方阵27个县，多位于农产品主产区及限制开发区，有一定资源优势和发展基础，随着交通区位不断改善，是我省县域经济发展潜力县。《政策措施》重点支持第二方阵推进新型工业化、山地特色新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，按下“快进键”、跑出“加速度”，加快追赶第一方阵的步伐。支持加强交通、水利等基础设施建设，加快打破县域经济发展的制约瓶颈，改善发展环境，提升发展能力；支持推进新型工业化、因地制宜发展壮大县域产业园区、发展大健康医药产业、现代山地特色高效农业、山地旅游业、建筑业以及农村电子商务，加快壮大县域支柱产业，培植后发优势；支持在用地保障、融资、科技创新、人才等方面予以适度倾斜，强化要素保障，进一步提升发展质量和水平。

　　支持县域第三方阵绿色崛起，补齐全面小康短板

　　县域第三方阵21个县，多处于我省的生态屏障区、水系源头区、资源富集区、文化特色区和民族贫困地区，区位条件相对不利，发展基础薄弱，贫困程度相对较深，受生态功能区划约束较强。《政策措施》重点支持第三方阵全面整合各项扶贫政策，坚决打赢脱贫攻坚战，实现生态美与百姓富的有机统一，加快绿色崛起步伐，实现同步小康不掉队。支持因地制宜选择好产业，发展大健康医药、现代山地特色高效农业、文化旅游业、新型工业等资源节约型环境友好型产业，牢牢守住发展这条底线；支持完善生态补偿机制、加大生态建设保护和生态功能区转移支付力度，牢牢守住生态这条底线；支持在金融、财政、人才、科技方面加大力度，不断增强县域经济发展造血功能，增强绿色发展的底气；支持落实各类扶贫政策、实施大扶贫战略行动计划，加快改善民生，加快补齐短板，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。（执笔：韩露霞 符鹏程）