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释放质监正能量谋划工作新发展

——谈分级管理后基层局如何适应新常态、新格局、新机制

林娜

//m.auribault.com 2015-04-20 来源：中国质量报

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　　质监系统体质由垂直管理改为分级管理，工作也由单打独斗变为政府主导的多部门、全社会参与的多元共治新格局，如何在“大合唱”中找准我们所应弹奏的音符？

　　2014年12月25日，河北省石家庄市桥西区质监局正式实行分级属地管理归入石家庄市桥西区政府。面对改革，我局积极适应改革新常态，强化责任、勇于担当、依法监管、强化服务、提升效能，进一步构建质监工作合力，变压力为动力，挑战为机遇，各项工作稳步推进，在促进地方经济和助推社会发展方面起到了积极的作用。

　　一、紧扣新常态，谋划工作新发展。

　　在实行分级属地管理的背景下，如何抓住新机遇，迎接新挑战，展现新作为，创造新辉煌是摆在每位质监人面前的新使命。在全面改革的新形势下，石家庄市桥西区质监局在完成体制划转之后立即以“新常态”为课题，多次召开专题党组会、班子会、中层会、全体干部职工会，调整思路，分“四步走”精心谋划2015年度工作，努力开新篇、谋新局，抢先、抢早、抢机遇，积极作为，用事业凝聚人心，用实力增强自信，用作为获得支持。

　　（一）理清工作思路，构建质监工作改革发展新机制。扎实落实省市局年度工作会议精神，紧紧围绕当地区委、区政府工作部署，确立“一二三四”工作思路，努力开创质监工作新局面。一是围绕“一条主线”，质量兴区；二是确保“两个安全”，特种设备安全和产品质量安全；三是夯实“三个基础”，品牌建设、计量和标准化；四是实现“四个目标”，党建全面加强，作风明显转变，形象明显提升，绩效显著提高。

　　（二）强化执行，责任绩效考核引领整体工作。从注重抓审批转向抓监管、从抓收费转向抓服务、从抓微观转向抓宏观。我局把各项任务目标融入工作量化指数中，形成以班子成员分工负责制、中层贯彻落实制、岗位责任追究制“三位一体”的评估、把各项职责任务分解量化成8大项、61子项，每项工作都制定出标准指数，由局、（科）队、室、个人逐级签订目标责任书，作为年终工作考核的标准和依据。

　　（三）突出“五个新常态”，全面正确履行质监工作职能。一是在促进转型发展上形成新常态。乘2014年度石家庄市质量绩效考评中名列第二名的东风，深入实施质量强区、品牌强区战略，年初局领导带队走访辖区内的街道、工业园区及相关企业，召开座谈会，听取基层对质量强区建设的意见建议。通过摸排重点企业，将辖区内的优势企业建立培育梯队，将企业质量提升分为品牌、标准、卓越绩效管理模式3个层次。二是在坚守质量安全底线上形成新常态，建立多元共治新机制，进一步加强监督管理，严格把关特种设备安全和产品质量安全。特种设安全监察工作落实各方责任，建立了联合监管工作机制。逐步形成“政府统一领导、乡镇（街道）日常属地监管、部门行业安全管理、质监安全监察、企业全面负责、社会监督支持”的大监管工作机制。着力加大了基层特种设备安全监管网络体系建设力度，建立统一的特种设备工作邮箱和举报电话，分享特种设备安全监察文件和工作信息，组织编制发放“特种设备日常监管培训手册”，完成基层特种设备安全员的选任和初审，做到了辖区内街道办事处、安监站以及特种设备相对集中的村（居）委会的全覆盖，确保辖区内特种设备安全运行。三是在提升企业质量基础能力上形成新常态。计量、标准化、认证认可、检验检测是世界公认的国家质量基础。计量是控制质量的基础，标准引领质量提升，认证认可建立对质量的信任，检验检测衡量质量的水平。坚持深入推进标准化战略，不断强化标准意识。在原有的基础上，加大培育申报力度，为企业名牌创建做好前期的铺垫。四是在服务民生上形成新常态。力请群众做“考官”，全都用“人民满不满意”这把尺子来衡量，使服务跟着需求走。深入企业“接地气”进行指导，用“直接”来增进鱼水之情，用“现场”来细化帮扶措施。增设每日局领导带班和预审岗，在“一站式”“首违不罚”“宅急送”“一口清”等服务流程的基础上，做到三办四通：即特事特办、马上就办、办就办好，速办“快通”、及时“沟通”、积极“疏通”、努力“变通”，从被动的“问答式”服务转变成了主动的“告知式”服务，办结率达到100%，服务满意率100%.五是在依法行政上形成新常态。推进两法衔接，全面梳理权力清单，依法依规履行职权，打造阳光高效的质监形象；依据权力清单，行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制等类别对梳理出的职权进行划分，清理行政权力，继续加大政务宣传的力度。

　　（四）以干部队伍素质提升为目标，开展多形式教育活动。以党风廉政教育、依法行政教育和质监文化建设为重点，开展形式多样的学习教育活动，通过加强干部职工理论学习和业务培训，进一步促进干部队伍素质提升。一是加强廉政教育，强化源头防治工作。认真贯彻省市局党风廉政会议精神，严格落实“一岗双责”，签订党风廉政建设责任书，严明政治纪律、严守政治规矩，严格党内生活，真抓严管、严格问责，打造纪律严明的质监队伍。二是加强学习，建立自我培训制度。按照该局惯例春节后在局内部开展集中培训月，卷宗观摩，优秀案卷评审等活动，组织开展“请进来，走出去”等多种形式的学习培训和业务交流，规范管理，出台、修订各类制度117项。三是丰富职工活动，加强质监文化建设。组织干部职工参加由区妇联、区直机关工委、区宣传部联合举办的拔河比赛，艺术插花讲座，道德讲堂、“中国梦·赶考行”第二期百姓故事汇群众宣讲活动，提高凝聚力、向心力、战斗力。

　　二、聚焦新格局，释放质监“正能量”。

　　面对工作新格局，下一步我局将进一步构建质监工作合力，变压力为动力，挑战为机遇，树立质监系统“一盘棋”的思想，为经济发展构筑起新的竞争优势。

　　（一）坚持履职尽责，提升服务“新能力”。坚定信心，加强学习，不断掌握新知识，树立新观念，培养新能力，大力提升业务技术水平，不断增强服务能力和水平，使人人成为质监工作的行家里手，更好地把握大局、服务大局，全力推进下一阶段工作。

　　（二）坚持发展要务，强化服务“新举措”。提升服务效能，为企业发展减负增效；发挥专业技术优势，为企业发展提供技术保障和支撑；推进科学执法，为企业发展营造宽松的监管环境；着力扶优扶强，为质量强企助推加力。

　　（三）坚持底线思维，护航发展“零容忍”。始终坚持运用“底线思维”的方法，严把安全和质量监管关，加强与公安、工商、经信等相关部门的沟通合作，查办一批严重违法违规行为，做好行政执法与刑事司法的有效衔接，全力防止发生区域性、行业性、系统性质量安全事件。

　　（四）坚持廉政建设，让新气象变成“新常态”。落实“八项规定”，巩固深化开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，以党风廉政教育、纪律教育和作风建设为重点，推进廉政风险防控工作，通过加强干部职工理论学习和业务培训，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念完成各项工作任务。

　　站在质监事业发展新常态的历史起点上，石家庄市桥西区质监局与社会转型同频共振，与时代潮流同向发力，广大干部职工信心满满，用自己的执着与奉献、用自己的辛勤与努力，在团结中奋进，在奋进中跨越，在跨越中赶超，展新貌、聚新力、谱新篇！（作者为河北省石家庄市桥西区质监局局长）

编辑：周文

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