党纪严于国法，加强党内监督是全面从严治党、依规治党的必然选择，是抓好党风廉政建设和保证党员领导干部廉洁自律的重要途径，也是我们党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的必由之路。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》聚焦了当前党内监督存在的薄弱环节，明确了新形势下加强党内监督的基本原则、主要内容等，是推进党内监督实践的重要制度依据。当前，我们必须以有力措施确保《条例》落到实处见到实效，为全面从严治党提供有力支撑和坚强保障。

　牢牢抓住“关键少数”是确保党内监督落到实处见到实效的关键环节

　　“治党先治吏，治吏必从严”，强化党内监督的关键就在于严抓“关键少数”。《条例》从制度层面明确了党内监督的主要对象，向领导干部提出了更高标准和更严要求。风成于上，俗形于下。领导干部以身作则、率先垂范，就能以点带面，以上率下，成为带班子强队伍、做示范立标榜的“关键少数”，就能以令人信服的表率作用带动最大多数，推动全党开创全面从严治党新局面。

　　事实证明，作为“关键少数”，各级领导干部特别是主要领导干部在推进党和国家各项事业、管好班子、带好队伍方面起着决定性作用，他们从自身做起、以身作则，就能对所在地方或部门产生良好的引领作用；反之，从诸多落马高级干部的案例可以发现，“上梁不正下梁歪”，一名高级干部一旦落入贪腐深渊，往往会带坏其所在部门或地区的风气，使得一大批人受到不良影响。特别是领导干部中的“一把手”更是“关键少数”中的少数。“一把手”干得好了，能对各项工作起到关键推动作用，一旦出问题，最容易带坏班子、搞乱风纪，很容易起到致命破坏作用。为此，要确保《条例》落到实处见到实效，必须紧紧抓住“关键少数”以及“少数中的少数”，各级领导干部也要自觉把自己摆进去，从我做起，以上率下，为全党做出表率，带动全党进一步加强党内监督，为继续推进全面从严治党提供强大动力。

　　狠抓主体责任落实是确保党内监督落到实处见到实效的必然要求

　　“权力就是责任，责任就要担当。”实践充分证明，能否落实好主体责任，直接关系管党治党成效；抓住了主体责任，就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。十八大以来，我们党正是把党委（党组）主体责任作为“牛鼻子”，通过对责任落实不力者严肃追究问责，同时对被问责的典型案例进行点名通报，层层传导、级级压实，强化了责任担当意识。而实践中一些党委（党组）对党内监督认识不清、担当不够，一说到监督就是纪委的事情，把自己撇得远远的，一有问题就把挑子撂给纪委，对干部只管任命不管监督，在很大程度上影响了党内监督作用的发挥。事实上，在党的组织体系中，党委（党组）处于承上启下的中枢地位；在党内监督体系中，最关键的就是党委（党组）监督。因此，党委（党组）在党内监督中负主体责任，是确保党内监督落到实处见到实效的必然要求。

　　《条例》认真总结实践经验，在第三章党委（党组）的监督中明确规定“党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。”这是对全面从严治党主体责任的深化，对新形势下加强党内监督、深化全面从严治党具有重要意义。党内监督是全党的任务，各级党委（党组）一定要把责任扛在肩上，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，切实履行好党内监督主体责任，特别是党委（党组）书记作为抓好党内监督的第一责任人，要有所担当，要补元气、强底气、树正气，时刻把沉甸甸的责任记在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，做一名“真抓党建、实抓党建、严抓党建”的书记。

　发挥巡视利剑作用是确保党内监督落到实处见到实效的有力手段

　　巡视是全面从严治党的利器，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要手段。党的十八大以来，中央在巡视内容、方式方法、制度建设上不断创新，从常规巡视到增加“点穴式”专项巡视，从聚焦共性顽疾到把脉“地域特色病”，从内部通报到向社会公布巡视结果，巡视工作的针对性和实效性越来越强，巡视发挥的震慑和遏制作用越来越大。巡视已成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，为全面从严治党提供了有力支撑。

　　《条例》明确规定，巡视是党内监督的重要方式。在党的中央组织一章中，规定党中央要听取中央巡视情况汇报，在一届任期内实现中央巡视全覆盖；在党委（党组）一章中，更是对巡视制度专写一条，着重阐述。这体现了党中央把巡视作为全面从严治党战略布局的重要内容，进行整体谋划和部署推进，从而确保巡视的利剑作用得到充分发挥。当前，要着重围绕巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况，切实发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，发挥从严治党利剑作用，确保党内监督落到实处见到实效。

　　作者系中共广东省委党校党史党建部教授

　　本文是广东省理论宣传青年优秀人才项目阶段性成果