精准扶贫精准脱贫是扶贫开发理论和实践的重大创新，发展和延伸了党的共同富裕理论，开创了新时期扶贫工作的新思路新境界。作为一种全新的治贫方式，在实践推进中，迫切需要我们转换思维理念，创新方式方法，运用科学思维和手段谋划推动工作，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。

一是精准思维。精准扶贫是粗放扶贫的对称，把握精准内涵，树立精准理念，加快精准脱贫，需要“坚持五个导向、力促五个转变”：坚持重心下沉的帮扶导向，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，认真落实“五个一批”和“六个精准”要求，一户一户帮，一人一人扶，先脱户、再脱村，有序解决区域性整体贫困问题；坚持数据支撑的决策导向，由“经验管理”向“精准管理”转变，拓展运用大数据平台的信息采集、筛选甄别、决策分析和动态监测功能，精准识别贫困人口，精准掌握致贫原因，精准制定脱贫计划，精准落实帮扶措施，精准监测脱贫进展，不断提高精准管理水平；坚持需求引领的投入导向，由“撒胡椒面”向“量身定制”转变，紧扣贫困乡村和贫困群众的实际需求，对照脱贫退出指标体系，按照“缺什么补什么”原则，更具针对性地补齐贫困地区基础设施薄弱、公共服务滞后、产业发育不足等短板弱项，实现政策效应、资金效应、帮扶效应最大化；坚持强化内生的动力导向，由“物的要素”向“人的要素”转变，充分发挥群众主体作用，突出加强乡村教育和农民培训，从思想观念、技能素质和就业创业机会等方面入手，整体提升贫困群众脱贫致富能力，全面激发创业热情，从根本上解决贫困问题；坚持时序倒逼的绩效导向，由“实施过程”向“目标成果”转变，在精准识别、精准管理、精准推进的基础上，进一步明确贫困户、贫困村、贫困县的脱贫时序，以目标成果倒逼任务落实，倒排工期，细化节点，精准发力，积极稳妥完成脱贫目标任务，确保与全国同步进入全面小康社会。

　二是整体思维。精准扶贫是一项系统工程，涉及政治、经济、社会、文化和生态建设等方方面面，解决区域性整体贫困问题，需要全局着眼、整体谋划、系统推进。根据目前脱贫攻坚运行情况，应注意把握好三个问题：首先，工作摆布要突出全局性，防止“两张皮”现象。切实强化一号工程意识，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持围绕脱贫抓发展、加快发展促脱贫，推动精准扶贫与各项建设深度融合、良性互动，形成“大扶贫”格局。其次，方案落实要强化整体性，防止“打折执行”现象。“1+17”精准扶贫方案涵盖产业培育、基础改善、公共服务、基层党建和帮扶力量整合等各个领域，贯穿“精准性”要求，体现“组合拳”特色，只有不折不扣执行到位，才能凸显扶贫政策的综合效应。要把方案确定的各项任务作为一个有机整体，注意加强项目资金的衔接配套、帮扶力量的有效整合、职能部门的协同作战，全面抓好落地见效，从整体上改善贫困乡村的落后面貌。再次，帮扶措施要体现系统性，防止“顾此失彼”现象。针对贫困村户制定的帮扶措施，既要精准有效，也要彼此耦合，统筹考量贫困群众致贫的多重因素，找准症结，综合施治，从帮产业促增收、帮基础促改善、帮服务促提升、帮培训促技能等多方面入手，不断加快贫困群众脱贫致富步伐。

　三是协调思维。协调发展理念是做好经济社会发展各项工作的根本遵循，也是推进精准脱贫必须牢牢把握的基本原则之一。要坚持区域协调补差距，以城乡一体化为发展方向，以新型城镇化为重要载体，切实加大以工哺农、以城带乡力度，运用工业理念发展农业，运用城市资源建设农村，运用现代文明培育农民，在推进“四化同步”中不断缩小城乡差距。要突出领域协调补短板，着眼“两不愁三保障”和“两个确保”的底线目标，协调推进贫困乡村的富民产业培育、基础设施建设、公共服务改善等各领域建设，统筹抓好产业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、金融扶贫、电商扶贫等工作，特别要针对当前贫困群众普遍存在的“两低四难”问题，盯住短板，集中攻破，尽快补齐弱项，让广大群众共享精准扶贫成果。要加强内外协调补不足，对内重资源整合，以专项方案和脱贫规划为引领，项目资金必须整合，帮扶资源必须汇拢，部门履责必须协同；对外重力量凝聚，加快区域开放开发，扩大东西对口帮扶，拓宽社会扶贫领域，鼓励引导域内外各种资源、各种力量参与到精准扶贫主战场上来，有效解决脱贫攻坚投入不足、力量薄弱的问题。

四是多元思维。千方百计增加贫困群众收入，是精准脱贫的关键所在。经济进入新常态，尤其是当前宏观经济下行压力加大，农民增收制约因素较多，有效解决增收难题，需要树立多元思维，多措并举，多策发力，多渠道增收。要持续扩大经营性收入，把产业培育作为促进增收最稳固最有效的途径，以“五个百万”增收工程为抓手，发挥资源优势，对接市场需求，形成区域脱贫有特色优势产业支撑、村户脱贫有多元富民产业支撑的“一线多点”产业扶贫格局。要稳定提高工资性收入，加快劳务市场体系建设，整合使用培训资金，采取政府购买服务等多种方式，开展定人订单定向培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，不断扩大技能型、智能型和长期型劳动力转移就业比例。要充分挖掘财产性收入潜力，深入推进农村综合改革，积极培育和引进新型经营主体，探索建立农村产权、资源资本化和农民财产权有效实现形式，扩大贫困户多种形式参与度，盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”资源，激活财产增值空间。要稳定增加转移性收入，全面落实强农惠农富农政策，确保粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和退耕还林等补贴及时足额地兑现到农民手中。

　五是持续思维。消除贫困是一场接力赛，帮助现有贫困人口摆脱贫困，是精准扶贫的第一步，让农村社会彻底告别贫困，迈入全面小康，需要切实保障脱贫攻坚的可持续性。要建立稳定脱贫的长效机制，贫穷既是财富函数，更是能力函数，消除贫困最根本的出路在于提高贫困人口素质，激发脱贫内生动力；最关键的问题在于夯实增收基础，找到贫困人口收入持续稳定增长的可靠渠道。要把持续增加收入和持续增强素质作为精准脱贫的两个关键点来抓，以高收入摆脱贫困，以高素质抵御返贫，实现高质量、可持续的脱贫。要建立可持续扶贫的资源保障机制，以供给侧结构性改革思路推进精准扶贫，扩大扶贫供给总量，优化扶贫投入结构，提高扶贫攻坚效率，积极稳妥地推进脱贫工作，尤其要重视加强已脱贫乡村扶贫资源的后续跟进，做到扶持政策不变、驻村工作队不撤、帮扶力度不减，切实巩固脱贫成果。要建立防止返贫的监测机制，依托大数据平台和“853”精准管理等手段，精准分析致贫原因，精准监测返贫人口，有针对性制定落实帮扶举措，切实把贫困发生率和返贫率控制在最低程度。要把已脱贫退出的贫困户、贫困村、贫困县纳入监测范围，定期开展回头抽验，动态监测脱贫成效，切实提高精准脱贫的稳定性和可持续性。

　六是联动思维。帮助贫困人口摆脱贫困是全社会的责任，打赢脱贫攻坚战需要整合资源、凝聚力量，统筹用好行业部门、驻村帮扶、社会扶贫和农民主体等各种力量，形成各方联动、合力攻坚的推进态势。切实强化党委政府的主体责任，督促各级干部尤其是党政一把手真正把责任扛在肩上、工作抓在手。加强职能部门协作配合，在实施扶贫项目、落实脱贫任务中紧密衔接、协调推进。加强驻村工作队员教育管理，把驻村干部的帮扶优势与贫困群众的脱贫需求有效对接起来，切实发挥好精准扶贫的管道作用。积极发动各类企事业单位、慈善机构和社会爱心人士踊跃参与、真情帮扶，不断壮大扶贫力量。充分发挥广大群众的主体作用，引导克服“等靠要”思想，自力更生，艰苦创业，用自己的勤劳和智慧创造幸福美好生活。（作者系平凉市政府副市长）