为什么要大兴调查研究之风－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

为什么要大兴调查研究之风

郑金洲

//m.auribault.com 2015-08-11 来源：解放日报

分享到：

　　党的十八大以来，习近平总书记围绕调查研究发表了一系列重要讲话，作出了许多重要批示，身体力行地在多地多部门多单位进行了大量调查研究。认真学习习近平总书记关于调查研究的论述，对于开展各项工作、深入推进“三严三实”专题教育具有重要指导意义。

　　调查研究事关党和人民事业成败

　　习近平总书记2013年7月23日在武汉召开部分省市负责人座谈会时指出，调查研究是谋事之基、成事之道。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。

　　这里的“事”，指的是党和人民的事业。事业要发展，要成功，基础在调查研究，方式方法靠调查研究。回顾党的发展历程可以看出，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展；　而忽视调查研究或调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失。重视调查研究，是党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。

　　实事求是是党的思想路线，坚持实事求是，坚持一切从实际出发，就必须深入群众、深入实践进行调查研究。因为实际事物是具体的，而“本本”是对实际事物研究、抽象的结果，不能成为研究问题和作决策的出发点，出发点只能是客观实际。要了解客观实际，就需要调查研究，把客观存在的事实搞清楚，把事物的内部和外部联系弄明白，从中找出解决问题、符合群众要求的办法来。所以，调查研究是从实际出发的中心一环。

　　调查研究也是党的从群众中来、到群众中去根本工作路线的集中体现。只有深入调查研究，切实尊重人民首创精神，倾听人民呼声，反映人民意愿，及时发现、总结、概括人民创造的新鲜经验，才能获得正确反映客观规律的真理性认识，才能制定出符合客观规律的科学决策。只有深入调查研究，真正做到理论联系实际，真正保持党同人民群众的密切联系，才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确贯彻执行，保证工作中尽可能防止和减少失误，即使发生了失误，也能迅速得到纠正而又继续胜利前进。

　　调查研究是领导工作的基本功

　　习近平总书记2014年3月在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时讲话指出，领导干部要保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题。他曾多次强调，领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。从实际情况来看，调查研究与领导干部的工作和个人成长也有密切关联，需要从根本上加以重视。

　　调查研究的过程是了解情况、科学决策的过程。人的正确思想不是从天上掉下来的，不是头脑里固有的，而是从实践中来的。无论是制定决策、还是实施决策，都离不开调查研究。只有通过调查研究，才能了解实际情况，总结基层经验，为作出正确决策创造条件，为检查决策的偏差和实施过程中的问题提供第一手材料。

　　调查研究是推动工作的过程。基层是一切工作的落脚点。各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。因此，抓落实的重心一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。领导干部要坚持深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策。调查研究要善于总结群众的经验和创造，也要善于发现问题和触及矛盾，以利于不断推进和深化各项工作的落实。

　　调查研究是联系群众、为民办事的过程。现在的交通通信手段越来越发达，获取信息的渠道越来越多，但都不能代替领导干部亲力亲为的调查研究。因为直接与基层干部群众接触，面对面地了解情况和商讨问题，对领导干部在认识上和感受上所起的作用和间接听汇报、看材料是不同的。通过调查研究，领导干部可以了解群众在想什么、盼什么，最需要党委、政府干什么，从而使各项决策和工作部署，集中民智、体现民意、反映民情。

　　不断提高调查研究的质量和水平

　　习近平总书记曾指出，调查研究是一门科学，也是一门艺术。加强调查研究工作，必须积极探索新时期调查研究工作的特点和规律，不断提高调查研究工作的质量和水平。他在担任总书记前后，围绕调查研究工作提出了一系列明确要求。

　　1、调查研究要有明确的问题意识。

　　习近平总书记强调调查研究要找准问题、有的放矢。他提出，要紧紧围绕党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行，深入研究影响和制约经济社会持续健康发展的突出问题，深入研究人民群众反映强烈的热点难点问题，深入研究党的建设面临的重大理论和实际问题，深入研究事关改革发展稳定大局的重点问题，深入研究当今世界政治经济等领域的重大问题。这样才能使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好地为科学决策服务，为提高党的领导水平和执政水平服务。

　　2、调查研究要多层次、多方位、多渠道开展。

　　现代社会是一个多样化的社会，由于社会分工日益精细，社会各方面的差异日益突出，不同部门、不同地区的发展情况和重点各自不同。在这种情况下，领导干部进行决策所需要的信息量大量增加，局部和个体所具有的代表性有所下降，这就要求调查研究工作要多层次、多方位、多渠道展开。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题；既要有“规定路线”，也要有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研；既要注重自身身体力行调研，又要充分发挥各地各部门特别是综合调研部门的作用，充分调动社会各界的研究力量，充分运用现代化的信息手段，做到点面结合、上下结合、内外结合，力求准确、全面、深透地了解情况。

　　3、调查研究要综合运用多种方法。

　　我们党在长期的实践中形成了许多行之有效的调查研究方法，如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等。与此同时，还必须适应经济社会发展变化的新情况，在新时期加以继承和完善。习近平总书记在《谈谈调查研究》一文中指出，调查研究方法也要与时俱进，要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点，进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，学习、掌握和运用现代科学技术的调研方法，如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，提高调研的效率和科学性。这就要求我们在具体实践中，根据调查任务和要求的不同，采用不同的调查方法，把微观调查和宏观调查结合起来，把定性分析和定量分析结合起来，大胆创新，多管齐下，提高调研工作的效率和调研成果的质量。

　　4、调查研究要把握好“调查”与“研究”两个环节。

　　习近平总书记指出，衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效。从目前领导干部开展调查研究的实际情况看，有调查不够的问题，也有研究不够的问题，而后一个问题可能更突出。有的同志下去，只调查不研究，装了一兜子材料，回来汇报一下写个报告就了事；有的领导干部连调研汇报也不听，调查材料也不看。这种调查多、研究少，情况多、分析少，不解决什么问题的调查研究，是事倍功半的。要充分认识到，调查研究的根本目的是解决问题，调查结束后一定要进行深入细致的思考，进行一番交换、比较、反复的工作，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法。

　　5、调查研究要制度化经常化。

　　习近平总书记非常重视调研制度的建设，强调要在实践中不断健全完善调研制度，并切实抓好贯彻落实，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。他提出要着力建设三项制度，一是坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。为了防止和克服决策中的随意性及其造成的失误，提高决策的科学化水平，必须把调查研究贯穿于决策的全过程，真正成为决策的必经程序。二是坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。三是坚持和完善领导干部的联系点制度。建立领导干部联系点，是防止领导干部脱离群众的一种重要手段，也是发现和解决问题的有效途径。（作者为中国浦东干部学院副院长、教授、博士生导师）

编辑：周文