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在新常态中寻求吉林发展新突破

——习近平总书记在吉林考察重要讲话精神解读

王雪雁

//m.auribault.com 2015-07-27 来源：大众日报

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　　习近平总书记在吉林考察时强调，适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。适应新常态实现新一轮吉林振兴的关键是培育吉林可持续发展的内生动力，必须寻求三大新突破，即结构调整新突破、创新发展新突破、深化改革新突破。

　　习近平总书记在吉林考察时强调，东北老工业基地振兴要在新形势下、新起点上开始新征程，在适应经济发展新常态中寻求新突破，在振兴老工业基地中积聚新动能，不断朝着振兴发展的目标迈进。习近平总书记的讲话为我省加快新一轮振兴发展指明了方向。

　　一、在新常态下吉林发展面临新挑战

　　东北老工业基地振兴战略实施前十年，吉林经济持续快速增长，经济社会发展迈上新台阶，成就显著。但在进入新十年、振兴“第二季”的东北地区，却出现了经济增长乏力的“新东北现象”。我省从2013年起经济增长呈现出明显减速，经济增长速度持续回落，当前仍面临较大的经济下行压力，形势严峻。

　　我省经济面临的困难和挑战尽管有国际经济复苏低迷、国内处在三期叠加的特殊时期等外部原因，但就自身而言则是老工业基地长期积累的一些深层次体制机制和结构性矛盾凸显所致。正如习近平总书记指出，当前东北地区遇到的困难和问题归根结底仍然是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题。

　　产业结构失衡是主要原因。我省产业结构单一，形成了“偏重”、“偏旧”的产业格局。2014年吉林省三次产业比重为11.0：52.8：36.2，而同期全国为9.2：42.6：48.2，二产比例较大，三产比例偏小，工业一柱擎天。而且轻重工业比例失衡，能源原材料产业和重化工业比重大，重化工业主导，原料型、初级加工型产品多，终端产品少，产业产品多为中间需求型，结构偏重，受国际市场变化和国内需求影响更为明显。在经济已进入双轮驱动（工业和服务业）的今天，我省支柱产业集中在工业上，一枝独大，抗击风险能力差。

　　体制机制落后是根本原因。我省是老工业基地，计划经济进入较早而退出较晚，体制性问题突出。地方政府主导经济发展的色彩浓厚，企业的发展、民众的创造受到较大束缚，不利于市场主体的发育和发展。以重化工业为主的产业结构和以国有经济为主的经济结构叠加，进一步加剧了我省的结构性问题。

　　创新创业不足是重要原因。我省地处东北中部，是内陆型省份，地域文化相对保守，创业文化缺失，计划经济时期的等靠要思想依然存在，加之创业创新的体制机制激励不足，大众创业、万众创新的社会氛围与局面没有普遍形成。而且近年来我省面临严峻的人口挑战，人口出生率低，老龄化趋势加快，人口净流出省人员多为具有创新意识和创新能力的高学历和高技能人才。加之我省创业与生活的成本较高，难以对创新创业人才形成吸引力与感召力。

　　二、适应新常态吉林经济寻求新突破

　　习近平总书记在吉林考察时强调，适应和把握我国经济发展进入新常态的趋势性特征，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。适应新常态实现新一轮吉林振兴的关键是培育吉林可持续发展的内生动力，必须寻求三大新突破。

　　寻求结构调整新突破。习近平总书记指出，要大力推进产业结构优化升级，加快培育新兴产业，发展服务业，扩大基础设施建设。我省要做好“加减乘除”大文章，打造经济结构升级版，通过实施“互联网＋”和制造业2025战略，实现制造业的全面升级。加快战略型新兴产业的布局，加大金融、文化和旅游等第三产业的发展比重。结构调整以增量带动存量，把更多的投资转向战略性新兴产业和第三产业，通过转型升级，提高产业整体素质。

　　寻求创新发展新突破。习近平总书记指出，要大力推进创新驱动发展，下好创新这步先手棋，激发调动全社会创新创业活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。一个成熟的市场经济并不是由少数几个大企业来支撑的，而是由万千中小企业共担经济增长的责任和风险。要建立实施创新驱动战略的制度架构，形成激发创业、支持创新的良好社会氛围。我省有很好的工业基础和人才基础，高等学校和科研机构较多，创新驱动需要发掘具有创新意识的人才，这样经济才会有韧性，才有抵御风险的能力。

　　寻求深化改革新突破。习近平总书记指出，要大力推进体制机制创新，全面深化改革，坚持社会主义市场经济改革方向，努力形成充满活力的体制机制。必须推进全面深化改革，必须解决体制和机制问题，必须闯过市场这一关，靠市场驱动经济发展。要通过深化行政管理体制改革，简政放权增强市场活力，真正为企业松绑；通过加强对外开放增强自主创新驱动力；通过金融体制等配套改革，为民营经济、实体经济发展提供资金支持，等等。

　　当前我省振兴发展进入关键时期，习近平总书记强调要紧扣关键领域做好改革谋划，蹄疾步稳往前走，不能在等待观望中错失良机、拖延改革进程。加快吉林振兴的每一项举措，需要细化实化，更要真正落地、兑现。（作者为吉林省委党校经济学教研部主任、教授）

编辑：周文

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