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“三严三实”的深刻内涵与重要意义

夏春涛

//m.auribault.com 2015-05-26 来源：宁波日报

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　　编者按

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”体现着共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。本文刊发的这篇文章，对“三严三实”的深刻内涵，即这个表述谈了哪些内容、为什么要着重强调这几点，以及开展“三严三实”专题教育有何重要意义等问题，进行了系统深入的阐释。

　　一、“三严三实”的深刻内涵

　　“三严三实”是专门针对领导干部改进作风提出的要求。这六方面内容，以前都不同程度地反复谈过，但归纳为“三严三实”在党史上是第一次。为什么现在集中谈这些问题？为什么是“三严三实”而不是“二”或“四”？这显然是含有深意的。

　　“三严”着重谈领导干部哪些不能做、不该做，必须守住底线。严于修身，是谈做人、为官的境界。干部作风问题说到底是党性问题，党性不纯则作风不正。而要做一名党性纯洁的好干部，首先要做一个道德高尚的人。如果品行不端、趣味低下，就不可能有坚定的理想信念和良好的党性修养。严以用权，是说干部要明白手中的权力来自人民、自己是人民的勤务员，要为人民掌好权、用好权，要讲纪律、守规矩，决不能公私不分、以权谋私，决不能搞特权、搞特殊化。严于律己，是说干部要严格自律、勤于自省，对党纪国法要有敬畏之心，要守住为官做人的底线，做到为政清廉，决不能不讲纪律、不守规矩、为所欲为。

　　“三实”着重谈领导干部应当怎么做，要有怎样一种精神状态、持怎样一种态度。谋事要实，是说干部谋划事业和工作要从实际出发，要重视调研、尊重规律、讲求科学，不能好高骛远、脱离实际，不能拍脑袋决策。创业要实，是说干部要有创业劲头，不能为官不为；要脚踏实地、真抓实干，要有肝胆、有担当精神，干出经得起检验的实绩，不能一味空谈、搞花拳绣腿，不能挑肥拣瘦、敷衍塞责。做人要实，是说干部要言行一致、襟怀坦白，要做老实人、说老实话、干老实事，要讲信誉、有诚信，做到言必信、行必果，不能言行不一、做“两面人”，不能巧言令色、玩弄权术，不能不顾大义、不讲廉耻。

　　从内容看，以上这些要求并不严，是最基本的要求、最浅显的道理，是共产党人特别是领导干部必备的最基本的政治品格和做人准则。但客观事实是，随着时势变化，党员、干部在新的历史条件下达到这些最基本要求，所受的挑战和考验越来越大，情况不理想、不乐观。在我们党成为执政党、拥有执政资源后，是否入党关系到个人的政治前途和发展空间，于是抱着功利目的入党的人多起来了，基于理想信念入党的人少了。实行改革开放特别是发展市场经济后，各种诱惑急剧增多，客观上又进一步加大了坚守理想信念的难度。受外部环境影响，有人嘴上大讲要警惕西方“西化”“分化”图谋，却热衷于做“裸官”、给自己留后路。官场关系网、潜规则越来越盛行，不正之风屡禁不绝，腐败现象令人触目惊心。好党员、好干部，必然理想信念坚定、人格高尚。雷锋、焦裕禄便是如此，是令人敬仰的不朽的精神丰碑。而时下一些干部做人做事没有底线，追逐名利、疯狂敛财、生活腐化，遑论理想信念———不讲人格、不重德性，自然谈不上党性；连做人都不合格，也就不可能成为合格党员、合格干部。因此，“三严三实”首先强调“严于修身”。

　　习近平总书记十分重视以身作则。他明确表示“打铁还需自身硬”，牵头制定八项规定，表示党风廉政建设要从领导干部做起，领导干部首先要从中央领导做起。这是严于律己的体现。他指出，有些形式主义、官僚主义的东西，有些铺张浪费、豪华奢侈的东西，上上下下都有些表现，我们不能安之若素、司空见惯、见怪不怪。“上上下下都有些表现”这句话说得很诚恳很实在，是作风实的体现。习近平担任过大队党支部书记，先后在县、市（地）、省（直辖市）和中央工作，阅历丰富，注重调研，对干部作风问题有深切感受和深入思考。干部作风不严不实有诸多表现，而“三不严”、“三不实”是最突出、最基本、最紧要的问题。道德堕落、理想信念滑坡是最危险的信号；腐败分子在党内虽是少数，但不同程度沾染不正之风或有此苗头的人不是少数，譬如，办事时或多或少搞潜规则的现象就很普遍。干部修身不严，就很难做到严以用权、严以律己，也就做不到谋事实、创业实、做人实。这些现象倘若不能及时纠正或遏止，就会迅速蔓延开来，出现“温水煮青蛙”现象，从量变发展到质变，后果不堪设想。

　　“三严三实”，其精髓和着力点在“严”“实”二字。在我们党面临的“四大考验”“四种危险”更加凸显的情形下，习近平总书记要求各级领导干部做到“三严三实”，对干部改进作风提出明确要求，具有很强的现实针对性。

　　二、开展“三严三实”专题教育的重要意义

　　在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的重要意义，主要体现在以下几个方面。

　　1、群众路线教育实践活动的延续

　　从时间上看，习近平总书记首次提出“三严三实”，是在去年3月9日参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时，是在全党开展党的群众路线教育实践活动的背景下提出的。时值教育实践活动从第一批转入第二批不久，他担心出现前热后冷、前紧后松情况，担心会功亏一篑，所以强调各级领导干部都要树立和发扬好的作风，做到“三严三实”。他指出，要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成就。在教育实践活动总结大会上，习近平总书记在强调“持续深入改进作风”时指出，作风建设是攻坚战，也是持久战；这么多年，作风问题我们一直在抓，但很多问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和反复性估计不足，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。开展“三严三实”专题教育，正是为了巩固和扩大这次活动已取得的成绩，避免“四风”问题反弹回潮，宣示了贯彻群众路线没有休止符、作风建设永远在路上的鲜明态度。

　　从内容上看，“三严三实”与群众路线教育实践活动完全吻合：严以用权对应“为民”，“三实”对应“务实”，严以律己对应“清廉”。此外，“三严三实”所涵盖的内容更广，还涉及思想作风、领导作风和干部自身修养等。这标志着作风建设在不断引向深入。

　　总之，“三严三实”专题教育是群众路线教育实践活动的延续和深化。要把两者结合起来看，不能孤立地谈“三严三实”，否则就不能完整准确地理解其内涵和意义。

　　2、全面从严治党的体现

　　与群众路线教育实践活动相比，“三严三实”专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节。为什么活动结束仅半年时间，又开展“三严三实”专题教育？这其中的逻辑很清晰。习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上明确表示，现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。他指出，活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。围绕新形势下坚持从严治党，习近平总书记在会上强调了八点；随后在江苏调研时，将“全面从严治党”与其他三个“全面”并提，形成“四个全面”的完整表述。“三严三实”专题教育的主题是作风建设，但又不是一次活动。这说明作风建设进入常态化，是全面从严治党的体现。

　　“新常态”一词近来使用频率很高，诸如全面深化改革新常态、全面依法治国新常态以及全面从严治党新常态、作风建设新常态等。笔者以为，还是慎用为妥，不能泛化。“新常态”概念特指经济领域，“新”与“旧”相对：原先中国经济高速增长是常态，如今在全球经济低迷等背景下，经济增速放缓成为新常态。这种变化给转变经济发展方式、调整经济结构带来机遇，但经济下行的风险和压力骤然加大。总之，新常态意味着新问题新挑战，不完全是积极正面的。因此，用“新常态”来形容其他领域的新态势，容易引起误解或歧义。譬如，我们党一直高度重视抓作风建设，但未能始终做到“严”字当头，存在失之于宽、失之于软等问题；现在就是要把作风建设常态化，就是要落实全面从严治党并将之常态化。倘若冠以“新常态”，在定义上未免不恰当、不准确。

　　3、抓住了改进干部作风这个重点我们党有8600多万名党员，每一名党员的言行都关乎党的形象。普通党员不握有权力，谈不上犯官僚主义等毛病，但也须防止沾染不正之风、影响党的形象，所以作风建设是面向全党的，而各级领导干部无疑是重点。领导干部从人数上讲是少数，但由于手握权力，故而是“关键少数”。“四风”问题，突出体现在干部身上。干部作风好，以上率下、上行下效，全党就风清气正；反之则是另一种情形。

　　我们党历来重视抓干部作风。在新时期至今开展的历次集中教育活动中，“三讲”教育专门面向县级以上党政领导班子和领导干部；其余几次活动都是面向全党，但每次都强调以干部为重点。群众路线教育实践活动便是如此，在全体党员中开展，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点。在活动总结大会上，习近平总书记谈到“坚持从严管理干部”时明确指出：“从严治党，重在从严管理干部。”“我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。”他再次强调领导干部要做到“三严三实”，指出这些要求是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要，勉励大家努力做焦裕禄式的好干部。开展“三严三实”专题教育正是根据这一精神作出的部署，抓住了改进干部作风这一重点，意义重大。

　　4、有利于形成“不想腐”的良好政治生态环境

　　切实改进作风，有效治理腐败，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，必须多管齐下、形成合力：不敢腐靠保持严惩腐败的高压态势，形成威慑；不能腐靠完善制度，把权力关进制度的笼子里；不想腐靠思想教育，从思想根源上解决问题。习近平总书记分析指出，经过群众路线教育实践活动，作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。开展“三严三实”专题教育，正是朝这个方向所作的努力。既是教育，主要强调自觉、自省。这是一种提醒和告诫，也是一种爱护，使大家能够绷紧改进作风这根弦，使可能犯错误的人能够及时刹车，努力做到自重、自省、自警、自励。从这个角度说，这一专题教育属治本之举，凸显了我们党重视从思想上建党的优良传统和政治优势，有利于形成良好的政治生态环境。（作者为中国社科院中国特色社会主义理论体系研究中心副主任、研究员）

编辑：周文

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