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推进作风建设常态化打造服务型税务机关

胡积胜

//m.auribault.com 2015-04-25 来源：青岛日报

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　　习近平总书记深刻指出，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。通过扎实开展群众路线教育实践活动，税务干部队伍作风有了新转变，税务机关形象有了新改观，纳税人和社会各界满意度有了新提升。但是，作风问题具有复杂性、顽固性、反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，毫不松懈地推进作风建设常态化，持续打造服务型税务机关。

　　一、强化教育引导不断线，夯实服务群众的思想根基

　　抓住根本促养成。对待人民群众的态度，是作风建设的根本问题。税收取之于民、用之于民、造福于民，为纳税人提供优质高效的服务，是税务机关的法定职责。税务干部只有深刻理解纳税人的主体地位和决定作用，才能从根本上解决“依靠谁”和“为了谁”的问题，才能培养出对纳税人的深厚感情，才能发自内心地为纳税人办实事、解难题。必须旗帜鲜明地倡导“纳税人是衣食父母”的理念，自觉把纳税人放在心中最高位置；树立“纳税有期限、服务无止境”的理念，以维护纳税人合法权益为导向，全心全意为纳税人服务；强化“权力就是责任、干部就是公仆”的理念，时刻心系纳税人，紧紧依靠纳税人，努力为党和人民执好法、用好权。

　　有的放矢求实效。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。而坚定理想信念，是一项慢工出细活的工作，必须注重增强教育的针对性，真正接地气、察实情，针对党员干部现实思想问题解扣子、开药方，引导党员干部把个人理想追求与税收愿景目标融为一体，为共建和谐税收贡献能量。注重增强教育的坚定性，理直气壮地讲清大道理、讲实小道理、批驳歪歪理，确保教育真正入心入脑、打下烙印。注重增强教育的经常性，把理想信念、党风廉政、思想品德等教育等作为一项系统工程，经常抓、抓经常，在潜移默化中坚定政治立场、增强理想信念、培树优良品德。

　　突出重点做示范。风成于上，俗形于下。改进作风的重点是各级领导干部。领导干部有决心，群众才会有信心；领导干部作了榜样，普通党员才会自觉跟上。中央八项规定之所以迅速取得成效，关键是中央政治局以身作则、率先垂范。领导干部应充分认清自身在党性党风锤炼中的示范引领作用，以及肩负的重大责任，以如履薄冰的危机感、时不我待的紧迫感，谨慎对待自己的一言一行。

　　二、持续解决问题不放松，把握服务群众的本质要求

　　坚持问题导向、解决突出问题，是群众路线教育实践活动的鲜明特点，也是回应群众期盼、赢得群众信任的本质要求。在教育实践活动中，通过边查边改，税务机关一些突出问题得到了有效解决。而实践发展永无止境，旧的问题解决了，又会产生新的问题。必须以攻坚克难的勇气、舍我其谁的胆略，善于发现问题、敢于正视问题、勇于解决问题，让群众切身感受到新变化。

　　在深入一线中发现问题。开门纳谏、从善如流是我们党的一个重要法宝。转作风，从上往下转才能见到成效；听意见，从下往上听才能洞察问题。税务机关要坚持眼睛向下、重心下移，贴近群众、贴近基层、贴近一线，真正了解纳税人和广大群众的所急所需所盼。

　　在增强忧患中正视问题。我们要时刻保持清醒头脑，把化解矛盾、破解难题作为履职尽责的第一要务，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱。始终保持碰到难题敢于触及、遇到矛盾主动解决，切实把问题化解在萌芽状态、解决在职责范围之内，否则就会使小问题演变成大问题。

　　在攻坚克难中解决问题。当前，税收工作正处于发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，许多问题相互交织、叠加呈现。总局提出未来税收改革发展的总目标是，到2020年基本实现税收现代化。推进税收现代化建设，具有艰巨性、复杂性、关联性和系统性，必须在摸索中总结经验，在创新中谋求突破，在实践中克难奋进。紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，以准、狠、韧的劲头，一件一件地推动解决，做到件件有着落、件件有回音、件件见效果，坚决防止以口号代替行动、以自我感觉代替群众感受。

　　三、坚持真抓实干不懈怠，强化服务群众的责任担当

　　强化责任担当的职业操守。一些工作之所以没做好，不是能力不够，而是责任心不强；不是因为干不好，而是没有好好干。在当前经济和税收形势比较严峻的情况下，容不得丝毫懈怠，只有勇于迎接挑战，敢于承担责任，才能有效履行税收职能。

　　增强责任担当的能力支撑。要提高科学决策能力，树立科学世界观和方法论，培养辩证思维、系统思维、创新思维和底线思维，注重广集众智、广纳群言，做到科学决策、民主决策、依法决策。提高调查研究能力，紧扣税收发展重大现实问题，认真总结实践经验，深入剖析矛盾症结，使各项工作更加符合客观规律、符合群众意愿。

　　营造责任担当的良好氛围。建立科学有效的选人用人机制，坚持公道正派用干部。完善党员干部考核评价机制，把履职和问责结合起来，把责任心和责任制统一起来，褒奖那些敢担当善担当的干部，惩戒那些不思进取得过且过的干部。

　　四、严格落实制度不打折，健全服务群众的长效机制

　　落实主体责任。党组织既要抓好税收业务工作，也要抓好作风建设，这是相辅相成、相得益彰的。要以深化教育实践活动成果为契机，破除抓作风建设是政治说教的认识误区，调动抓作风建设的积极性。找准作风建设与税收业务的契合点，把握作风建设的规律和特点，用激励机制、责任机制为作风建设助力。

　　增强制度刚性。税务机关掌握着税收执法权，与纳税人面对面打交道，一旦把握不好，盲目攀比，很容易心理失衡。在税款征收、税务稽查、纳税评估等环节，必须坚持用制度管权管事管人，树立“公正执法是最好的服务”的理念，将依法行政作为基本准则贯穿税收征管全过程，将权力关进制度的笼子。完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，做到有权必有责、违规必追究，不断提高制度约束力。

　　健全监督机制。加强监督制约是确保制度有效落实、提升服务水平的重要手段。要围绕税收执法权运行的重点领域、重要岗位和关键环节，合理配置和分解权力，不断强化税收执法监督，确保税务机关按照法定权限和程序行使执法权。推进权力运行公开化，健全税务机关和税务干部权力清单制度，依法公开税务执法事项和程序，让权力在阳光下运行。

编辑：周文

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