●步志昊观点

　　推进产业工人队伍建设改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家全局和战略高度作出的一项重大决策部署。党政有关部门及各级工会要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求，在宏观指导、政策协调、组织推进、督促检查上狠下功夫，强化责任担当，汇聚改革合力，扎扎实实将《改革方案》落到实处。

　　推进产业工人队伍建设改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家全局和战略高度作出的一项重大决策部署。《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》）下发以来，全国总工会认真履行牵头职责，党政有关部门及各级工会积极参与，改革有力有序推进，取得明显的阶段性成效。但是在贯彻落实《改革方案》的过程中，一些地方和单位还不同程度地存在认识不足、职责不清、措施不力、效果不强等问题，必须下大力气加以解决。要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求，在宏观指导、政策协调、组织推进、督促检查上狠下功夫，强化责任担当，汇聚改革合力，扎扎实实将《改革方案》落到实处。

强化宏观指导，提升改革质量

　　2017年11月20日，习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，会议强调，2018年改革工作要抓紧谋划起来，用更高的标准抓好各项工作，以实际行动迎接改革开放40周年。产业工人队伍建设改革作为全面深化改革的重要组成部分，要遵循改革的大逻辑，适应改革的大趋势，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为。切实发挥产业工人队伍建设改革协调小组牵头抓总职责，全方位、多角度发挥宏观指导作用，及时了解和掌握跟进改革进度，对推进改革过程中共性问题进行总体考量，针对突出问题、抓住关键点，有针对性地加以解决，确保领导到位、组织到位、协调到位、指导到位、落实到位。要强化上级部门对下级的专项指导，结合地方实际，提供指导意见，坚持政策指导、工作指导、分类指导和跟踪指导相结合。注重发挥主流媒体、“两微一端”和工会宣传阵地的舆论引导作用，深入开展学习宣讲和研讨交流活动，增强改革信心，努力形成上下联动、左右互动、整体推动改革的局面。

　加强政策协调，下好改革一盘棋

　　注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同。在产业工人队伍建设方面，曾见诸报端的“15个部门管不好一个劳动力培训”背后是政出多门、条块分割、权责不明，缺乏科学有效的政策协同和统筹协调机制。对此，湖南省资兴市主动“革自己的命”，着力推动“一户一产业工人”培养工程，抓住素质提升这个关键，通过高位推动加强整合协调，建立职业培训经费保障机制，打破了政出多门的权力格局和难以割舍的部门利益，实现了“民工经济”向“技工经济”的转变。推进产业工人队伍建设改革，要坚持党委统一领导，统筹协调财政、人社、教育、科技等各个部门，打破部门界限，突破体制瓶颈，特别是涉及各种公共资源的调整分配，统一规划，同步实施，整合资源。要强化产业工人队伍建设与宏观政策、产业政策、就业政策、社会政策联动，做好政策衔接、政策配套、政策创新，推动改革举措系统集成。

　加大组织推进，确保改革落实好

　　习近平总书记强调，要把具有标志性、引领性、支柱性的改革任务牢牢抓在手上，主动出击、贴身紧逼、精准发力。地方抓改革、推改革，一方面要落实好党中央部署的改革任务，一方面要搞好探索创新。推动产业工人队伍建设改革落实，要建立健全牵头单位、联络员等工作制度，制定时间表、路线图，建立工作台账，明确各项任务的责任单位、具体责任人、完成时限、达到的标准。坚持经常抓、反复抓、深入抓，做到定期逐级上报工作进展情况，层层传导压力，落实责任到位。瞄准影响产业工人作用发挥的制约因素，集中力量持久攻坚，加强调查研究，开出破解“良方”。重点围绕支柱产业、战略性新兴产业和骨干企业等产业工人集聚的重点领域，把“点”的有效探索上升为典型经验，带动“面”的工作开展。要深入基层和产业工人队伍中去，把自上而下与自下而上结合起来，充分调动基层和产业工人的积极性和首创精神，推动改革不断向纵深发展。

　抓好督促检查，突破改革中梗阻

　　推进产业工人队伍建设改革，要继续发扬严和实的作风，充分认识改革的光明前景，充分认清肩负的责任担当，以上率下，苦干实干，用钉钉子精神抓落实。要用好改革督察这个重要抓手，调配充实专门督察力量，开展对重大改革方案落实情况的督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。用好督察、检查机制，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，防止不作为，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，努力使各项改革都能取得实实在在的成效。要紧紧围绕改革目标任务，对照《改革方案》负责任务实施情况表，摸清实情、聚焦问题，敢于较真碰硬、加强督促整改。坚持“三督三察”，严格问责追责，既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风，重视督察结果的运用，发现问题的要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。建立健全专项督查、信息反馈、落实情况报告、绩效评估、督促整改等制度，促进督促检查科学化、规范化、制度化。制定督促检查工作年度计划和阶段性安排，增强工作的系统性、科学性、预见性，特别是注意打通改革推进的“最后一公里”，以好的作风确保好的效果，促进各项改革举措落地生根。

（作者单位：中华全国总工会研究室）