日前，在广东举办的一个经济论坛上，有学者建议，这个制造业大省应当把“培养新一代企业家”作为重心，加快理顺政企关系，在政策制定、制度创新上给予足够支持。

　　这个建议非常中肯，对其他地方以及相关部门也是重要的启示。

　　近些年，世界经济格局重构，贸易规则升级，科技革命兴起，与我国转方式、调结构形成了历史性交汇。能否把握这一战略机遇，迈出创新驱动的坚实步伐，进而在一些重要领域形成先发优势，不断夯实实体经济、释放增长动力、实现转型升级，是对企业的巨大考验，更是对改革的巨大考验。党的十八届五中全会把“创新”放在前所未有的重要位置上，不仅列于五大发展理念之首，更明确“创新是引领发展的第一动力”“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”。我们要深刻理解这一重大部署，加快推进理论、制度、科技、文化等各方面创新，把创新贯穿于党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风，靠创新迸发出推动持续发展的深厚力量。

　　一、经济下行的压力风险与创新驱动的上升活力正在“赛跑”，中国经济站在创新发展的竞技场上

　　今年以来，世界经济走势偏弱、复苏乏力。国际货币基金组织（IMF）最近下调了全球经济增长预测值，从先前的3.3%下调到3.1%。发达经济体中只有美国相对好一些，上半年经济增长2.8%，新兴经济体的经济增速则基本上明显回落。全球贸易状况更是不佳，世界贸易组织（WTO）预测，今年全球贸易额大约增长2.8%，相比国际金融危机之前年均近7%的增速，回落幅度很大。有“风向标”之称的波罗的海干散货指数连连下挫，11月中旬报504点，创下新低，表明后续的世界贸易仍然是萎缩趋势。受外需不振的影响，我国前三季度出口同比下降1.8%，进口下降15.1%，而且这一趋势很可能将持续到明年。

　　世界经济艰难复苏的现状，从根本上说还是国际金融危机的演变和深化，是发达经济体过度依赖金融扩张和财政刺激的传统发展模式，以及多年积累的结构性问题交织缠绕所导致。为重启新一轮经济增长周期，世界各国都在加快结构调整步伐，培育新的增长动力，积极打造具有强劲增长和可持续发展能力的经济结构，争取彻底摆脱困境、重新走向繁荣。尤其要看到，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的深入发展，不仅引发了新的产业革命，更催生了涉及经济、技术、环境、社会、文化等广泛领域的变革，也势必改变世界经济的增长轨迹和传统格局。

　　经济下行的压力风险与创新驱动的上升活力正在“赛跑”，新常态下的中国经济，与世界各国站在创新发展的竞技场上。在科技创新多极化与经济增长多极化“双重叠加”的大背景下，我们正面临着一个重大历史机遇。从18世纪工业革命开始，每个世界级大国的崛起，都必然伴随科技、文化、理论、制度以及参与全球治理等各个层面相辅相成的一系列创新，每一次都深刻影响了世界力量格局。从某种意义上说，创新实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着各国各民族的前途命运。

　　今天的中国已经成为世界第二大经济体，有13亿人口、9亿劳动力、7000万企业和个体工商户，受过高等教育和有专业技能的人才总数超过1.5亿。面对全球经济大重组、新一轮产业技术革命、国家经济结构战略调整的多重机遇，面对与人民生活密切相关的健康、医疗、教育、娱乐等产业的巨大商机，如果把全社会每一个细胞都激活，兴起制度、技术、工艺、管理、文化、组织等各个方面的创新热潮，不仅能够催生一批率先掌握并适应这种变化的快速成长行业，一批因率先使用新科技、发明新产品、满足新需求、创造新商业模式的领先企业脱颖而出，更将引领一个更有创造力的社会、打造跨越“中等收入陷阱”的动力引擎，使经济社会肌体充满无限生机。

　　实现创新驱动发展、形成新的具有战略制高性的经济发展模式的“机遇窗口”已经打开。机不可失，失不再来。在比拼新动力的国际赛场上，谁跑在了前面、拥有新的先发优势，谁就能在世界经济格局变迁中占据有利位置，化解风险挑战为战略机遇，牢牢把握经济发展的主动权。

　　二、加大结构性改革力度，加快释放创新活力

　　中国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，这是未来经济发展的底气，也给予我们加快经济结构调整和转型升级的信心。而其中蕴含的所有潜力活力，都需要通过深化改革激发出来，破除一切束缚和桎梏，让想创新、能创新的人们有机会、有舞台释放创造潜能，在新的时代条件下再一次形成创新涌动、百舸争流的生动局面。

　　最近一个时期，中央反复强调经济结构性改革，明确提出“着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率。”这一要求，清晰体现了“十三五”时期经济治理思路的方向、策略，也进一步指明了全面深化改革的关键、重点，对未来5年乃至更长时期发展至关重要。

　　当前，我国经济运行中的许多问题都发生在供给创新不足上。农业持续多年丰收，但重要作物的种子技术都控制在别人手里，频发的食品安全事件也表明农产品质量亟待提高。制造业上了一个大台阶，但仍处于全球价值链的中低端，相当多领域缺少核心技术、自主品牌，不少产品产量巨大，价格和利润也低得惊人，模仿之路越走越窄。随着中等收入人群壮大，对消费品质、消费内容都有新的要求，但目前有效供给不足成为突出问题，以致于化妆品、水龙头、电饭煲都会引发“海淘”“海代”热潮。另外，改善供给的方法手段也需要创新。前几年我国大力发展战略性新兴产业，方向是正确的，但基本上是政府出手，资源配置由政府决定。风电、光伏、LED等产业遍地开花之后严重过剩，一些获得大量补贴的企业甚至沦入亏损破产的境地。这都是需要我们深刻反思、汲取教训的。

　　改善供给的核心在于提供恰当激励，关键在于市场化、法治化改革，建立激励创新创业的体制机制解放生产力、提升竞争力。例如通过改革提高劳动力、资金、土地、资源等生产要素投入效率；