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治理“小官巨贪”要理清监管漏洞
萧仲文
//m.auribault.com 2016-03-28 来源: 红网
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  担任科级干部10年间,先后因11宗征地项目收受3名行贿人8891万元的巨额贿赂款,3月22日,被视为“小官巨贪”典型的广州市住房保障办公室征收储备处原副处长、42岁的黄华辉被控受贿案,在广州中院番禺沙湾法庭开庭审理。(3月27日《信息时报》)

  媒体称,黄华辉境外结婚、境内假装单身,将受贿款用于购置房产、停车位等,放在妻子梅某及家人名下,案发时已屯有11套房产和8个车位,最贵房产总价款5210万元。无疑,如果早日发现黄华辉家庭财产异常,也不至于让他在副处长位置上待上数十年。“小官巨贪”的监管漏洞值得深思。

  首先,官员财产登记应从严从细。现在,各地普遍实行官员财产登记制度,意在预防和惩治腐败。但是,财产登记重点倾向高级官员,像黄华辉这样的“小官”,监管并不严格,对其亲属收入核查也不严,为其提供了可趁之机。所以,应该把实权“小官”的父母、配偶、子女的个人信息、工作信息、家庭信息纳入个人事项申报制度。同时,严格核实个人事项申报真伪,严肃处理瞒报、漏报行为。

  其次,实权“小官”亲属应禁止经商。禁止公务人员经商办企业早有规定,但收效甚微。现行的禁商令多针对高级领导,“小官”禁商多停留于思想教育。由于监管不严,小官巨贪者或明目张胆经商办企业,或以亲属名义经商办企业,有的“小官”名为经商,实为方便洗钱。一旦东窗事发,他们自然百般狡辩,纪检机关未必能把他“办”了。

  再次,“裸官”清理应正本清源。中国官场上肆无忌惮的裸官们,被戏称为“野鸽子”,他们在国内了无牵挂,奉行“能捞就捞,不行就跑,跑了就了”的原则,随时可能“飞”走,监管有难度。所以,与其整日盯梢,不如从权力源头监督,使其不敢腐。比如,采取扩大社会监督,缩减权力寻租空间;减少项目审批流程,实行公开听证等办法预防“裸官”。从某种程度讲,黄华辉是权力放纵的受害者,如果权力没有灰色运作空间,他未必能沦落至此。

  最后,实权部门掌权人应适时更换。体制内,很多“小官”岗位变动较少,有些人在同一岗位工作少则几年,多则十几年,无异养痈遗患。从常理判断,在实权位置坐久了,难免结交些业务往来的“兄弟姐妹”,容易成为独霸一方的“山头老大”,把公权当作私器用。像黄华辉这样的“小官”,坐镇住房保障办公室征收储备处副处长达10年之久,身边业务往来的“兄弟姐妹”自然不少,在这些人的怂恿下,只要黄华辉起了贪恋,出事是迟早的事情。如果适时调整其岗位,他未必能戴上“小官巨贪”典型的帽子。

  “小官巨贪”真真实实发生在群众身边,比“高官巨贪”更可恨,社会影响更恶劣。纪委打虎拍蝇之余,更要设法盯紧实权部门,从制度设计、监管执行下手,理清监管存在的漏洞,防患于未然。

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