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乡村公共管理也应网格化
瞿长福
//m.auribault.com 2016-11-18 来源: 经济日报
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  乡村废井之类的安全漏洞,涉及乡村公共管理这道紧迫的现实课题。在这点上,我国城市管理的发展轨迹为乡村公共管理提供了实践样板。如果网格化管理推送到乡村,每个人、每台机动车、每条村道以及每个井口、涵洞、沟渠等都将纳入统一管理的智慧系统,哪个废井还没有回填或者还没有做好护栏,都会有专人负责,废井“吃人”就不会发生

  乡村废井隐患最近因河北男童坠入事件引发社会关注。其实,在这次事件之前,媒体公开披露的废井坠人事件多次发生。据记者了解,在广袤乡村还有许多与废井类似的废矿、废坑、废沼气池、废涵洞等存在,伤人损车情况时有发生,很多只是未公开报道。此类安全事故,暴露了乡村公共管理的漏洞、盲区与薄弱环节。

  对乡村废井之类的安全漏洞如何治理?通常大家会认为,当然谁掘井谁负责。这一说法在传统封闭的乡村条件下具有一定可操作性,也能一定程度解决问题,但是在农村人口大量外出、守家种地以儿童老人居多的情况下,单个农户对解决废井之类的难题显然力不从心。比如,20年前有人帮助打了一口扶贫井,10年后因为缺水成了废井,如今帮助打井的人已远去,受益农户也外出务工,甚至举家迁移进城;或者当年是合伙掘井,但现在合伙人已离开,谁来处理这口井的后事?

  这就涉及乡村公共管理这道紧迫的现实课题。在这点上,我国城市管理的发展轨迹为乡村公共管理提供了实践样板。

  在网格化管理体系下,城市公共安全的每一个环节,从每一个人、每一幢建筑、每一条道路,到每一个井盖、每一个消防栓、每一根电杆,都是清晰可寻的,发生问题前、遇到问题后,责任人会立即跟进,及时解决问题,从而较好地避免了公共安全事件的发生。在一些智慧型城市,网格内街道的任何一个井盖如果发生位移,系统会自动报警,市政人员马上解决。

  城市网格化管理样板同样适合乡村公共管理。如果网格化管理推送到乡村,每个人、每台机动车、每条村道以及每个井口、涵洞、沟渠等都将纳入统一管理的智慧系统,哪个废井还没有回填或者还没有做好护栏,都会有专人负责,废井“吃人”就不会发生。实践中一些实行网格化管理的乡村,政府部门通过购买服务,把水塘、环境卫生、消防安全等都纳入社会化服务管理,有专人负责,有效地解决了农村安全难题。

  目前网格化管理还没有普遍下乡,这除了需要一个发展过程,还与一些部门对城乡统筹的认识有关。现在不少人、不少部门对城乡统筹的认识还停留在先城市后农村阶段,或者认为农村公共事业就是水电路硬件建设,农村公共管理、文化卫生安全等方面则没有纳入统筹范围。这种意识上的不到位,常常带来行动上的滞后、缓慢甚至消极。比如一个乡村电管员,本来政府部门只需出很少一点钱就可以购买他的增值服务,让他做诸如安全巡视服务,但这笔钱可能就没法出。不是没法出,是认识不到位,不愿意出。

  所以,细究起来,对一口乡村废井的管理,不是管不好,而是没人管。乡村公共管理需要与城市一样的网格化管理,但还有很长的路要走。

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