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走近三位基层法院陪审员：人民陪审员，该怎么当

//m.auribault.com 2014-09-22 来源：人民日报

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　太原杏花岭区法院人民陪审员李丽萍

　　“要对得起判决书上的签名”

　　本报记者冀业

　　“陪审陪审，光陪不审怎么能叫陪审员？”山西太原市杏花岭区法院人民陪审员李丽萍认为，“陪审，顾名思义就是陪同法官审理，重点还得在‘审’上。”

　　性格泼辣、快人快语的李丽萍是杏花岭区大东关街道的妇联主席。她介绍，2013年全年陪审了20多个案子，每起案件与她“搭档”的法官都很重视陪审员的意见，庭审时一般都会主动征求她的意见，或者让她发问，庭审后、宣判前都会积极和陪审员讨论案情。

　　“去年年底陪审员培训时，有人反映法官不重视陪审员，不给发言机会。”李丽萍毫不讳言，“我当时就反驳，不能怨法官不给机会，法律赋予你的权利你就得主动行使，要对得起判决书上的签名。”

　　李丽萍所言的陪审员权利，在2005年5月起施行的《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》中有明确规定：人民陪审员依法参加人民法院的审判活动，除不得担任审判长外，同法官有同等权利。

　　如何实现同等权利？金诚同达律师事务所林蔚律师解释，“人民陪审员参加合议庭审判案件，对事实认定、法律适用独立行使表决权。特别是当人民陪审员和法官意见不统一时，应当将其意见写入笔录，必要时，人民陪审员可以要求合议庭将案件提请院长决定提交审判委员会讨论。”

　　但制度规定和具体执行难免存在脱节。“坐坐场、露露相，不说话、光签字。”有过诉讼经历的群众曾这样调侃一些人民陪审员的工作现状。对此，曾挂职基层法院副院长的北京大学法学院凌斌副教授坦言，“人民陪审员如果只是陪坐和签字，‘审’的功能无法很好发挥，就难以发挥人民陪审员制度的司法民主作用。”

　　“制度设计的初衷和实践存在差距，人民陪审员最直接作用变成了缓解法院案多人少的矛盾，保证合议庭人员‘够数’。”林蔚分析。

　　据介绍，为充分发挥群众参与司法、监督司法的重要作用，李丽萍所在的太原市作为“倍增计划”试点，今年全市人民陪审员将由现在的222名增加到448名。通过扩大人民陪审员队伍这一途径，来促进司法民主，已成共识。

　　数量上去了，“审”的功效如何更好保障？“一是要主动，二是要学习。” 李丽萍认为，陪审员参与案件要说到点子上，这样法官和当事人才能更多采纳你的意见，因此日常法律素质的培训学习不可或缺。

　　先“培训”再“陪审”，这是当地“倍增计划”提升人民陪审员履职水平的办法。今年暑期，山西大学迎来了一批来自各行各业、年龄参差不齐的“学生”，他们就是新当选的县级法院人民陪审员。“人民陪审员来自人民群众，多从社会道德标准等方面对案件进行分析、判断，与法官形成思维互补，有利于查清案件事实，消除当事人对法院审判的猜疑和误解。”方山县一位人民陪审员在结业考试中这样阐述自身定位。

　　多年的陪审员经历让李丽萍也深有同感，“人民陪审员的‘审’确实要和法官的‘审’有区别，除了合法，陪审员更关注合情、合理的应用，这样能起到更好的司法效果。”

　　对此，林蔚表示认可，“人民陪审员虽不具备完备的法官专业思维，但对案件审理作出的是一种自然理性行为，代表更广泛的民意和良知，可以增强公众对裁判结论的认同感。并且人民陪审员天然联系着各方面社会公众，作为法院与群众沟通交流的一座重要桥梁，更容易加深社会对司法公正的理解和信赖。”

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编辑：王莹