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坚持问题导向深化足球改革

孙光明

//m.auribault.com 2015-05-08 来源：浙江日报

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　　3月16日，国务院办公厅公布了《中国足球改革发展总体方案》。一石激起千层浪，《方案》受到社会广泛关注和普遍好评，体育界特别是足球界、广大足球爱好者更是精神振奋。足球改革受到社会关注，百姓好评，它给我们的启示是多方面的。

　　顺应了人民期盼。足球是世界第一运动，无论是大国还是小国，发达国家还是欠发达国家，足球发展水平标志着体育发展水平，甚至是综合国力的体现。足球既是老百姓喜闻乐见的运动项目，又是展示一个国家文化软实力的特殊载体；既是运动项目，又是精神产品、文化产品；既是竞技项目，又是发展体育产业的重要载体，小小足球牵系着体育、经济、文化，甚至是社会、外交多个层面。正是由于足球本身的影响力、本身具有的特殊功能和价值，振兴足球自然成为老百姓的热切期盼。

　　体现了问题导向。足球的影响力这么大，老百姓又如此喜爱，但我国的足球发展水平却“惨不忍睹”。竞技水平落后，国家队成为亚洲三流球队；足球市场混乱，黑哨、赌球、球迷滋事等等，足球成为老百姓茶余饭后的取笑对象，与中央提出的建设体育强国目标相去甚远。足球发展的现状已经到了退无可退的地步，必须进行彻底改革，必须动大手术。

　　彰显了领袖引领。党中央、国务院对中国足球的改革发展高看一眼，厚爱一分，特别是习近平总书记对足球的重视和关心更是一以贯之。无论是2013年6月在墨西哥参议院发表演讲时，讲到作为一个足球迷对中国足球的期盼；还是2013年10月在接受印尼、马来西亚报纸联合采访时，讲到足球这项集体运动的魅力所在；还是2014年3月在访问柏林，亲切看望在德国训练的中国少年足球运动员时对他们的勉励，都表达了习总书记对中国足球的殷殷期望。去年7月，习近平总书记专门就中国足球的改革和发展作出重要批示。今年2月27日，又亲自主持中央深改领导小组会议，审议通过《中国足球改革发展总体方案》，充分彰显了党中央、国务院对中国足球改革和发展的引领。

　　突出了顶层设计。《中国足球改革总体方案》是一个顶层设计，改革举措亮点纷呈——

　　发展目标振奋人心。分近期、中期、长期三步走，坚定地把承办国际足联男足世界杯、国家男足进入世界强队行列作为足球发展的重要目标。

　　举国体制旗帜鲜明。举国体制与市场机制相结合，旗帜鲜明地强调要发挥社会主义制度优势，整合资源，形成合力，各级政府要在足球事业发展中切实负起责任。

　　中国足协独立法人。中国足协与体育总局脱钩，成为独立法人社团，不设行政级别，享有独立的人事权、财权、赛事组织权、国际交流权等。

　　资金投入多元结构。成立中国足球发展基金会，发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票；要求各级政府加大对足球的投入，尤其强调政府要以股份制形式入股职业足球俱乐部。

　　打造百年足球俱乐部。推动职业联赛足球俱乐部地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化，培育城市足球文化。

　　场地建设刚性要求。制定全国足球场地建设规划，把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，由各级政府组织实施。

　　校园足球突出位置。大力普及校园足球，在现有特色足球学校5000多所的基础上，至2020年达到2万所，2025年达到5万所。

　　联赛机制不断完善。形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。

　　展示了强国雄心。实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关。以足球在体育运动中的地位，如果我国无法实现足球的振兴，那便算不上体育强国。足球强，则体育强，发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼，实现体育强国目标必须振兴足球。足球改革启动“国家战略”，历史上首次从国家层面为足球发展定调，其高度和力度前所未有，《中国足球改革发展总体方案》给我们勾画了实现中国人足球梦想的路线图，充分展示实现体育强国的雄心。（作者为省体育局党组书记、局长）

编辑：周文

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