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从质量宏观管理入手提升供给质量
赵陕雄
//m.auribault.com 2016-02-17 来源:中国质量报
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  在新常态下,中央多次强调,推动经济发展,要更加注重提高发展质量和效益;稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革。质检总局局长支树平在2016年工作报告中,把“坚持质量为本,着力提升质量供给水平”列为今年第一项重要工作任务,要求全系统抓紧、抓实、抓出成效。

  如何提升质量供给水平?支树平强调:“要从加强质量宏观管理入手,制定实施建设质量强国行动计划,理直气壮地喊响质量强国战略,坚持不懈地推进质量强省、质量强市、质量强县建设,进一步推动企业质量管理活动,动员全社会的力量参与到质量管理中来。”我国质量宏观管理工作在新时期肩负着新的历史使命扬帆起航。

  从质量宏观管理入手提升供给质量,从组织角度来看,要深入开展质量强国、质量强省、质量强市、质量强县建设,把质量宏观管理渗透到组织所有部门、从上到下所有的肌体里面去。质量宏观管理关乎经济振兴,关乎国运民生。无论是美国质量史上的定点超越战略,还是日本产品的咸鱼翻身历程,都是一个国家进行质量宏观管理的经典案例。“Made In Japan”和“Made In German”从劣质品的代名词,演进成高质量的象征,讲述的不仅是质量进步的故事,而且是国家战略的成功,改写的不是一时一地一个企业的产品声誉,而是一个国家的质量形象。这段历史,经常被质量界提起,却被企业界忘却。因此,要深植“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,让质量意识渗透到社会的每一个细胞,让质量强国建设深入人心,不断地推进质量共治,营造人人重视质量、人人创造质量的氛围,从而实现人人享受质量。

  从质量宏观管理入手提升供给质量,从系统角度来看,要求质量宏现管理系统最优、接口可靠,因此,要大力推进质量法治建设和体制机制建设。要落实四中全会全面推进依法治国的精神,让质量发展、质量管理沿着法制轨道运行。要把质量工作纳入本地区经济社会发展规划,制定长期、中期、短期质量发展规划,使质量方针和质量目标深入贯彻和实施。要及时制定年度质量工作措施,明确任务,细化方案,出台年度行动计划,落实各级各部门的质量工作责任。目前,对于通过质量提升对冲经济增长放缓,一些地方还缺乏系统思维和战略布局,还未真正将推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。一些地方的规划有数量指标,少质量要求,更缺提升质量促进发展的具体项目措施。重视“速度”和“项目”,忽视“质量”和“效益”的现象,在一些地方仍然不同程度地存在。主要表现在,虽然制定了质量战略规划,但基层在具体落实中稍显乏力;推动大型企业、国有企业贯彻落实先进质量管理方法力度较大,对小微企业、民营企业提供质量基础服务不足;一些地方质量工作协调机制尚不健全,一些地方虽然建立了,但在政策落地、规划执行、制度创新、部门协作、社会参与、资金保障等方面仍需要进一步加大力度,质量工作机制的有效性没有凸显,政府负总责的作用还未充分发挥。各地应根据当地实际,“量体裁衣”,科学制定产品质量、工程质量、服务质量乃至环境质量的发展目标和措施,有条件的地区还应当制定质量专项规划,加快构建大质量工作格局步伐,系统推进质量工作。

  加强和改进政府质量治理能力,是落实党的十八届三中全会关于加强政府宏观管理、改善公共服务、创新社会治理机制的重要工作。我国仍处于社会主义初级阶段,市场机制不够成熟,人民群众的质量需求与质量安全保障能力之间的矛盾还比较突出。我国产品质量监管体系特别是质量法律法规和监管制度还不够完善,质量监管力量特别是基层力量严重不足,社会诚信体系还不健全,质量安全事故时有发生。我国国家质量技术基础与发达国家相比,整体水平差距较大。我国被承认的校准测量能力数量列世界第四位,但仅为第一名美国的53%.在3万余项国际标准中,由我国主导制订的仅占0.7%.我国在国际产业分工中总体处于中低端水平,亟须加强国际合作、参与国际竞争,把产业发展推向价值链的中高端。

  适应和引领经济新常态,进一步做好质量工作,必须以习近平同志关于质量管理的科学论断为指导,着力提高质量治理能力。加大简政放权力度,继续清理、取消和下放行政审批事项,研究制定权力清单、责任清单、负面清单,进一步激发市场活力,促进大众创业、万众创新。充分运用大数据等现代信息技术手段,建立健全“双随机”抽查机制,建立质量安全风险管理、产品伤害监测和服务质量监测制度,推进质量信用分类监管,依法严厉打击质量违法行为。将国际上越来越重视的标准、计量、合格评定(包括认证认可、检验检测)等质量技术基础纳入国家战略,加强集中统一管理,深化标准化工作改革,完善国家量值传递溯源体系,推行电子商务等新业态认证认可制度,加快检验检测认证机构整合,加强技术性贸易措施的研究和应对。加强质量国际合作,深化质量技术国际交流,建立健全监管合作机制,做到产品和服务质量“双提高”,实现国内和国外消费者“双满意”。

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