国家治理理念概述－时政撷英－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－时政撷英－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

国家治理理念概述

陶希东

//m.auribault.com 2015-05-04 来源：天津日报

分享到：

　　如何构建一套科学、合理、高效的治理制度体系和治理模式是各国普遍关注的一个共同议题。就民族国家而言，全球主要存在如下几大治理理念和发展趋势。

　　集中化多层次治理——为了达到有效治理的目的，一个民族国家往往包括各级各类的行政区划单元，而在城市高度密集的大都市区，政区的碎片化日益成为国际大都市建设的一个世界问题。对此，先后经历了传统区域主义、公共选择理论、新区域主义等各种理论思潮，有一种治理倾向在20世纪90年代比较突出，那就是主张适当集权或组建统一化大都市区政府的集中化治理。该模式有两种路径：一种是采用政府结构调整的方法来达到区域跨界治理的主要目的；另一种是通过强调政府治理过程或政府职能的调整来处理区域问题。

　　离散化多中心治理——所谓离散化治理，是与集中化治理趋势相反的一种趋势，即一个国家面对一些巨大的全球城市区域治理难题时，遵循和保持多中心政府体系，大力发展郊区，政治权力分散在多个一般政府手中，最大限度地实现多元政府体系的独立和民主。与此相适应，对各种公共服务的提供，除了一些必须合并才能实现规模效应的服务外，更多的公共服务也应该在社区政府层面供给，最大限度地降低服务成本。

　　协作性治理——在国家治理的实践中，管理者必须面对管理领域内多重复杂的政府、组织、项目和工具，公共管理者绝大部分时间都用来处理其自身和其他组织之间的众多相互依赖关系，于是在20世纪60年代就产生了一种协作性治理的现代治理理念，其核心主张就是国家或地方政府在做好基于辖区管理的基础上，针对一些跨界性公共问题或公共服务的短缺，与上下级政府、市场、社会之间形成上下左右的纵横协作网络，跨越政府和组织边界进行管理成为公共管理的核心活动。

　　网络化治理——网络化治理是一种针对全球化深度发展的挑战，旨在解决诸多跨越边界矛盾和问题（恐怖主义、疫情传播、灾难控制、公共危机）、具有更广泛跨界协作治理内涵的新型治理理念。在这种治理模式中，高级管理人员的核心职责不再集中于管理人员和项目，而在于组织各种资源，创造公共价值，政府机关更为重要的应该是作为一种公共价值的推动者，在具有现代政府特质的由多元组织、多级政府和多种部门组成的关系网络中发挥作用。

　　智慧治理——智慧治理是2008年全球金融危机以后，由美国学者尼古拉斯·伯格鲁恩在分析西方民主治理机制危机和中国现代治理有效性的基础上提出的一种中西混合型治理模式，旨在实现美国危机式民主治理体系的改造，以有效应对全球转型的各种挑战（社交网络、巨型城市、生产能力的全球化扩散、民主意识的持续高涨等）。智慧治理的核心观点是，在统治社群的过程中，必须加大力度下放权力、包容公民，同时，把决策机制分散到有能力进行体制整合的各种机构中，由此赋予代表政治权威的机构以合法性。

　　任何一种治理模式，若要保持长久的合法性，都必须立足本国的历史、文化、国情，并抱以开放的态度，进行适时调整与改革创新，最大限度地吸纳各种新型力量的参与。

编辑：周文

·相关文章

对市管县体制改革的理性思考与设想	2010-03-24
对市管县体制改革的理性思考与设想	2010-03-24
对市管县体制改革的理性思考与设想	2010-03-24
对市管县体制改革的理性思考与设想	2010-03-24
对市管县体制改革的理性思考与设想	2010-03-24
对市管县体制改革的理性思考与设想	2010-03-24
推进全面深化改革的关键：树立现代治理理念	2010-03-24
观点摘编：“治理”之道的变迁	2010-03-24
共治理念与国家治理体系现代化	2010-03-24
研究国际法治的文献库	2010-03-24