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建设地方新型智库体系

刘德海

//m.auribault.com 2015-03-18 来源：光明日报

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　　3.组织架构

　　地方新型智库体系主要有智库主体、智库平台、智库要素三大维度，各维度包括一系列要素内容。构建地方新型智库体系，首先要在功能上科学界定，在职责上合理分工，在横向上相互贯通。

　　智库主体维度。结合全面深化改革和全面推进依法治国的新形势新要求，加强宏观规划，对各类智库主体的功能进行科学调整和重新定位，进一步加大对智库的投入，推动党政机关、社科院、党校行政学院、高校、社会智库的联合、互动与协作，推动协调发展，实现决策咨询功能效用最大化。

　　智库要素维度。新型智库体系的建立，关键是将不同系统、不同领域、不同主体的智库要素聚合起来，实现跨界合作、协同创新。这些要素包括智库研究人才、研究经费、各类课题、研究成果等。特别是对于研究人才和经费资源，要打破部门区域本位，根据研究方向和研究课题配置资源，提升地方智库的职业化、专业化水平。

　　智库平台维度。智库发展要有信息共享平台、课题研究平台（决策咨询研究基地、社科基金、各有关单位的课题发布）、成果转化交流平台等，需要加强平台之间的协作，实行不同层级、类型平台之间相互协作。同时，注重发挥国家在地方设立的协同创新中心作用，探索更好地发挥省协同创新中心、各类研究基地智库作用的途径。

　　4.机制创新

　　建设地方新型智库体系，要加强相关政策设计，推进新型智库体系的机制创新。

　　推进社科研究转型，完善智库研究问题导向机制。新形势、新环境和新问题交织，迫切需要哲学社会科学强化科研的实践导向、问题导向，做好理论与实践的对接，形成适时管用的研究成果。

　　推进政务信息公开，完善数据资源共建共享机制。信息平台和数据库平台建设是目前智库体系建设的最大短板。要设立信息共建共享数据平台，实现跨领域、跨部门、跨智库的信息互通、成果共享。注重运用现代信息技术，将科学研究方法运用到智库研究中，增强决策咨询研究的科学性。

　　推进行政体制改革，完善重大决策专家参与机制。完善专家参与重大决策的方式，形成“决策前由专家提供多方案供选择，决策中有多方面专家意见可听取，决策后由智库等第三方评价政策效果并提出政策调适建议”的智库参与机制。实行多方案决策制度，通过课题委托的方式，选择多个智库主体参与，供决策者比对选择。

　　推进事业单位改革，完善政府购买智库服务机制。改革科研管理体制，促进由政府购买机构、人力、劳动向政府购买产品、人才、服务转变，引导不同智库主体之间展开合理竞争，建立以结果为导向的财政投入机制。

　　推进思想市场建设，完善民间社会智库培育机制。社会和民间智库是地方新型智库体系的重要组成部分，也是激发智库活力、完善思想市场不可或缺的元素。应支持科技部门、新闻媒体、企业和社会参与智库建设，并结合社科类社团组织的管理，研究如何发挥民间智库职能，促进民间智库发展。

　　加强平台载体建设，完善智库成果交流转化机制。畅通智库与各级党政部门的交流合作机制，提高智库研究成果的针对性；拓宽成果的转化渠道，建立多渠道、多层次、多载体的信息报送和传播机制；充分利用新媒体、高端论坛、蓝皮书等多形式对外传播研究成果，扩大智库的影响力；加快智库成果转化步伐，更好发挥智库引导舆论、启迪民智的功能。

　　推进评价制度改革，完善决策咨询成果激励机制。加强智库管理，适时设立必要的准入门槛，对智库、专家进行必要的资质认证；建立一套完善的决策咨询研究成果评价体系，由单一注重专家同行评价向政府和社会评价并重转变；探索建立决策咨询知识产权保护制度，设立决策咨询发明专利奖；加大对优秀决策咨询成果的奖励力度，设立政府决策咨询奖等。

　　加大多元投入力度，完善智库发展支撑保障机制。加大政府投入力度，鼓励社会企业投入；加大智库人才教育培养力度，推出一批有影响力的决策咨询专家和大师级人物；鼓励地方有实力的民间智库走出去开展对外合作。

　　促进政智、智民互动，完善智库与相关方的衔接对接机制。要注重加快智库建设的市场化步伐，变财政拨款为项目资助，通过政府购买服务，充分发挥智库在调查研究、方案设计等方面的专业优势。促进地方智库与国务院发展研究中心、中国社科院等国家智库合作，把更多高端智库资源纳入地方决策咨询体系。推进智库人才与党政人才的交流，构建富有中国特色的党政部门与智库之间人才交流的“旋转门”机制。探讨智库与基层民意的对接模式，引导智库更加准确反映民意、科学引导民意、有效启迪民智。

　　（作者系江苏省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员；本文系2014年度江苏省社科基金重大项目“江苏新型智库体系建设研究”〔编号14ZD005〕阶段性成果）

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编辑：丁斌斌

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