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在改造自我中服务三农

//m.auribault.com 2014-06-10 来源：山西日报

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　　党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，今年中央一号文件明确要求积极稳妥开展供销社综合改革试点，按照改造自我、服务农民的要求，创新组织体系和服务机制，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。面对时代发展的新形势，面对党和政府的新要求，面对农民朋友的新期待，我们要进一步提高认识、增强信心、勇于担当，有效破解桥梁纽带优势发挥不到位、联合合作优势发挥不到位、市场经营优势和激励创新优势发挥不到位、品牌建设优势发挥不到位、创效能力发挥不到位、改革创新能力发挥不到位等等发展难题，把主要精力集中到全面深化改革上来。

　　改造自我重在强身健体

　　“改造自我”实际上就是供销社系统的强身健体工程、发展壮大工程或者经济效益工程，就是要解决好供销社职工如何劳有所得，社有资产如何发展得更加壮大，供销社的转型路子如何走得更加有效可持续的问题。

　　基层社是供销社为农服务的前沿阵地，是改造自我的重点。基层社改革要根据自身工作实际、业务开展特点、区域经济优势，从整合资源、盘活资产，淘汰弱亏、兼并重组，人事创新、绩效考核，低成本扩张等方面，选准改革的突破口和切入点。在组织体系上，采取合作制、股份制等多种形式，扩大农民进入基层社的参股比例，选聘农民参与基层社的经营管理；在服务方式上，引入信息化服务、全产业链服务理念，搭建综合性服务平台，探索开展大田作物托管服务以及农村片区天然气输配管网等新型规模化服务；在发展模式上，对基础较差的基层社通过资源整合、招商引资等方式加以改造，对实力较强的基层社通过项目扶持带动、拓宽经营手段等途径提升服务能力。

　　社有企业是供销社赖以生存发展的根本，是改造自我的主攻方向。要以建立激励约束机制为突破口，切实提高企业创造财富的能力；以强化经营和精细化管理为突破口，培养一支市场化运作能力强的企业家队伍；以品牌建设为突破口，加快发展一批服务规模化流通现代化龙头企业；以项目建设为突破口，加快改变实力弱形象差的落后状况；以加快资产开发为突破口，实施资源整合、资产盘活工程。

　　服务农民重在搭建平台

　　“服务农民”就是服务规模化工程，就是创新服务体制和机制的工程，要在以下五方面下功夫：

　　在着力培育一批带动力强的农民专业合作社上下功夫。围绕我省“一县一业”“一村一品”“百企千村”的发展战略，通过多种方式，大力领办各类专业合作社；加快专业合作社规范化管理、标准化生产、品牌化经营，培育一批规模大、农民认可、示范带动力强的农民专业合作社。

　　在联合创建一批标准化高的农村综合服务社上下功夫。要适应农民生活社区化的新趋势，按照地域相近、规模适度、便民服务的原则，采取与村委会（社区）共建、与社会各方联建、与职能部门合建以及自筹资金建设等方式，建标准化综合服务社，主动承接文化娱乐、养老幼教、社会救助等公益服务，探索建立经营性和公益性相结合的可持续服务机制。

　　在大力发展一批影响面广的社团组织上下功夫。努力发展一批具有影响力和号召力的社团组织，引领千家万户农民进入千变万化的市场，通过举办各类培训活动，培养一批懂法律、善经营、会管理的人才队伍，积极开展政策协调、法律咨询、技术指导等服务，维护农民利益。

　　在探索建立一批管控严、服务活、形式多的农村金融互助合作组织上下功夫。抓住机遇，探索建立一批农村金融互助合作组织，因地制宜、积极试点、规范运作、严控风险。在每个市组建贷款担保公司，在每个县成立资金互助服务社，逐步培育和扩大服务“三农”的投融资平台。

　　在努力实现一张网络的全覆盖和商业模式的大跨越上下功夫。加快实行“新网工程”“4+1”联合并进模式，把农资供应和日用消费品销售两个下行网络、农产品购销和再生资源回收利用两个上行网络，加上“农信通”农村电子商务平台，使5个网络形成资源共享、虚实相济、模式独特的格局，真正成为农村现代流通的主导力量。对已建成的网络要保持建成后的持续发展和有效运营，不断创新“一店多能、一网多用、多网融合、多品并网”功能，试点建立一批“农业信息化服务体系示范站”，引导带动、逐步完成省、市、县、乡、村五级联动信息网络，并从视觉标识、行为标识和理念标识各个层面来体现供销社的网络特点、特色和特性。

　　责任重大重在坚持原则

　　全面深化改革，坚持“三个并重”原则。一要坚持深化改革和加快发展并重的原则。发展是硬道理，改革是硬措施，改革为发展增添动力与活力。没有改革，哪来动力；没有动力，哪来发展；没有发展，谈何转型；没有转型，谈何跨越。二要坚持提升服务规模和提高经济效益并重的原则。把涉农的技术、信息、培训、营销、金融、保险等服务项目捆绑打包，集聚成供销社的系列服务产品，提供订单化、便捷式、全天候服务，使之贴近于农民、贴近于农村、贴近于农业，吸引政府购买服务产品。三要坚持顶层设计和基层创新并重的原则。顶层设计是要把供销社今后很长一段时间服务“三农”大局的发展战略制定好、规划好、实施好，同时要充分发挥和调动基层的创造性和积极性，绝不能搞“一刀切”。

　　全面深化改革，把握“三个结合”原则。一是把解决当前的突出问题和谋划长远的发展问题结合起来。在解决长远发展问题的过程中，首先要解决当前政府最关注、农民最关心、对供销社最关键、职工最期盼的突出问题。二是把供销社的经营模式和为“三农”服务的商业模式结合起来。要找准切入点，让两者有机融合、密切联系并相互促进。三是把去掉“官商思想”和换上“市场手掌”结合起来。“官商思想”要不得，等、靠、要使不得，必须换上“市场的手掌”，通过市场来寻找机会、创造财富、找准定位，从而在政府工作和全省农村经济社会发展中力争新作为，做出新贡献。（作者为山西省供销社党组书记、理事会主任）

　　狄重阳

编辑：尹盼秋