中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于提高技术工人待遇的意见》，提出了加强对高技能领军人才的服务保障、提高技术工人收入水平、构建技能形成与提升体系、强化评价使用激励工作等一系列政策，在全社会形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

构建技能形成与提升体系

　　百年大计，教育为先。实现中华民族伟大复兴的中国梦，归根到底靠人才、靠教育，源源不断的人才资源是我国在激烈的国际竞争中的重要潜在力量和后发优势，要以新的发展理念统筹各级各类教育事业协同发展，建立完善的技能形成与提升体系，培养创新型、应用型、复合型技能人才。

　　（一）贯彻终身教育原则，构建灵活开放的终身职业教育体系，服务社会经济发展和人才的全面发展。

　　促进职业教育与普通教育、高等教育有机衔接，形成目标明确、责任清晰、科学合理的教育培养结构，促进教育生源合理分流，提高职业教育生源质量。建立完善职业生涯规划体系，为不同年龄、不同特质的学生规划设计职业生涯发展路线，建立科学宽广的职业发展通道；树立崇尚技能，劳动光荣的理念，提高社会对职业教育的认同度。

　　不断完善职业教育培训体系，建立以人为本的个性化、差异化教育理念，广泛开展职业素养培训、就业培训、创业培训、岗位技能提升培训；加强立法，针对资格准入、培养目标、专业设置、办学条件、教师资格等方面，建立完善的职业教育法制体系，同时建立配套的职业教育实施监督系统，完善职业教育管理，约束和规范职业教育行为，促进职业教育健康有序发展。

　　（二）创新职业教育模式，深入开展校企合作，形成产教融合、工学一体的教育培养模式，提高职业教育的质量和实效。

　　改革人才培养模式，提高应用型、技术技能型人才培养能力；深入开展校企融合，产教结合的办学模式，提升学校办学能力，尤其是教育实践能力；鼓励企业办职业院校，发挥其在技术工人培养培训中的主体作用，将企业文化融入学生思想政治教育、日常教学和课程体系；实施产教结合，在企业内部建立学生学徒实习车间，了解职业行为规范，适应企业生产、组织、运行、管理、质量控制；发挥学校教育培训优势，开展企业在职员工培训，形成技能人才终身培养体制，推动企业技能人才队伍建设；以职业能力培养为核心，学校教师与公司技术技能专家共同开发核心课程，强化实践性教学环节，构建并不断优化课程体系，形成工学结合的人才培养方案，加强学生核心专业能力的培养。

　　（三）实施高技能人才振兴计划，打造技能专家，培育大国工匠。

　　加强高技能人才培训基地建设，形成管理规范、设施完善、技术先进、人才密集的国家、地方和企业各级高技能人才培训基地，承担高技能人才培养、相关技术攻关、前沿技术培训、技术创新以及相关课程开发、教材编制与评审的责任，成为高技能人才技术交流、研讨、咨询和技艺分享的平台。加强技师培养，创新培养方式，调整培养内容，加大对技师学院的支持、管理力度，提高教育水平和教学质量。加大培养规模，不断壮大技师队伍。加强技能大师工作室建设，通过建立国家、地方和企业各级各类大师工作室，形成以专家为领军人才的专业团队，充分发挥在技术攻关、技术创新、团队建设、人才培养等方面的引领和示范作用。

　畅通技术工人成长成才通道

　　引导企业开展技术工人职业生涯规划和管理，并将个人才能与企业发展目标相融合。设计技术工人多通道职业发展路径，采取相应的措施进行职业生涯管理，构建技能水平高、稳定性强的核心技术工人队伍，打通企业职业生涯系统中技术、管理、技能人才在任用、岗位晋升、员工培养、薪酬绩效等工作的联动管理。同时，引导技术工人进行自我职业发展规划与自我管理，增进其对组织的归属感、职业稳定性和满意度，实现员工的自我管理、自我激励、自我发展。

　　拓宽晋升通道，建立薪酬、激励体系，促进技术工人在晋升、薪酬、福利等方面享受更好的待遇。畅通职业晋升通道，设立首席技师、特级技师、技能专家等特殊岗位，形成与技师和高级技师岗位的有机衔接。建立基于岗位价值评价的薪酬分配体系，设立企业年金等补充养老保险和补充医疗保险体系，实现稳定技能人员队伍和长期激励的目标。规范假期、疗休养等制度，保障技术工人休假、休养等权益。为技术工人、技能专家谋福利，提供培训、疗休养机会和健康体检等活动，做好管理服务工作。

　　完善技术工人评价制度，引导优秀技能人才脱颖而出，以职业技能鉴定带动培训，促进技能人才向复合型方向发展。健全技术工人评价选拔制度，完善技能人才考评体系，开展各类技能专家的评价选拔工作，促进优秀技能人才脱颖而出。完善职业技能等级认定政策，使之与国家职业资格政策相一致。引导企业自主开展技能评价，建立符合行业特点的职业技能鉴定培训和考核标准。在评价内容上，坚持职业能力与工作内容相结合；在评价标准上，实行国家标准与岗位要求相结合；在考评模式上，突出操作能力、解决关键生产难题和技术革新成果等反映实际工作业绩为主要内容的考核要求；在考评方式上，体现生产现场的能力考核、工作成果及业绩的综合评定。

　　分层分类开展形式多样的职业技能竞赛活动，搭建技术工人学习、交流成长平台，营造学习技能的良好氛围。建立和完善职业技能竞赛制度，加大对获奖选手的物质奖励和荣誉激励力度。以企业岗位练兵和技术比武为基础，国家和行业竞赛为主体，开展各级各类职业技能竞赛、技能表演赛、擂台赛等竞赛活动。紧密结合职业技能培训和训练，切实提高理论和技能水平。完善奖励和激励制度，激励广大技术工人立足岗位，努力学习成才。

　　加强宣传，培养学生和技能员工强烈的职业感和荣誉感，营造崇尚技能、学习技能的良好社会氛围。大力开展“技能中国行”“中国大能手”“技能文化节”等活动，以开展全国劳动模范、中华技能大奖、全国技术能手等领军人物评选表彰为引领，推动各级各类优秀技能人才的评选表彰活动。通过大力宣传国家人才政策、技能人才的重要地位和作用以及优秀技能人才的先进事迹，为技术工人树立学习楷模，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，以先进的文化教育人。

　　（作者单位：中航工业集团人力资源部）