7月29日，第四届“后发赶超”论坛在黔南州贵定县召开，论坛由中国社会科学院学部工作局（科研局）、贵州省社会科学院（贵州省中国特色社会主义理论研究中心省社科院基地）主办，贵定县委、县人民政府承办。大会一共收到66篇论文，来自中国社会科学院和15家省（市、区）社会科学院，以及省内地方社会科学院、部分高校、省直机关、地方政府的100多位专家、学者、领导参加了论坛。本届论坛确定的主题是“十三五”时期欠发达地区脱贫攻坚与跨越发展，一共设置了“脱贫攻坚”、“农村‘三变’改革”、“培植后发优势”三大议题。与会专家围绕论坛主题和具体议题展开了热烈、坦诚、有效的讨论，内容丰富且紧扣实践中的问题，观点精彩纷呈并贴近地气。

　　精准扶贫 精准脱贫

　　中国社科院学部委员张晓山认为：要做好扶贫工作，必须处理好市场配置资源的决定性作用和政府在扶贫攻坚中的功能及作用两者之间的关系。发挥好市场机制对效率的促进作用的同时也要充分发挥政府的职能，充分利用政府在扶贫工作中的强大社会动员能力以及协调能力。将扶贫开发与社会保障双轮驱动，尤其是要将精准扶贫和医疗救助脱贫的体制机制创新有效结合起来。陕西省社科院党委书记任宗哲教授等介绍了陕西省精准扶贫的主要做法：陕西以股权投资扶贫新路径进行产业精准扶贫试点探索，以企业为主体承担产业脱贫任务，把财政专项扶贫资金注入农业产业化龙头企业以及规范经营的农民合作社，赋予企业和合作社带动建档立卡贫困户实现脱贫的责任，产业精准扶贫的效果初步显现。云南省社科院张体伟研究员结合云南脱贫攻坚的实践，提出识别精准是基础，帮扶精准是核心，管理精准是保障。江西省社科院龚建文研究员等指出，应当从加强基层组织能力建设、有效推进精准扶贫工程、提升贫困人员能力、建立健全第三方评估机制等几方面提出改进措施。山西省社科院花永兴副研究员提出利用公共资本扶贫的观点，公共资本包括公有资本和私有资本。公有资本的扶贫主要反映政府的行为，私有资本扶贫反映的是市场行为，可以成为扶贫工作的主力军，政府如何利用市场经济的无形之手进行扶贫，也是大有作为。江苏省社科院包宗顺研究员等介绍了江苏精准扶贫方式。主要有：建立扶贫对象瞄准机制，实现精准识别；实施“滴灌式”帮扶，实现精准帮扶；立足“五方挂钩”，实现社会扶贫的精准帮扶；全面推进扶贫资金直接扶持到户，实现扶贫资金精准管理；建立扶贫对象退出机制，实现精准考核。贵州省社科联秘书长吴黔斌等强调扶贫工作要因地制宜、突出重点、分类帮扶，扶贫与扶智（志）并举，“输血”与“造血”兼顾，确保扶贫到村到户。贵州省委党校高林英教授提出供给侧结构性改革作为我国全面建设小康社会决胜阶段的关键战役，势必对贵州的减贫进程产生重大影响。农业供给侧结构性改革是新常态下贵州减贫的必然选择，围绕生产要素质量和效率的提升，围绕农产品品种丰富、品质提高和价格下降，围绕更好发挥政府补农业发展短板的作用推进农业供给侧结构性改革。

　　农村“三变”改革

　　中共贵州省委政策研究室副主任罗凌认为“三变”的意义，首先，从方向上看，贵州农村“三变”与中央关于增加农民财产性收入的要求是相符的。其次，从推进中情况看，可以用“四个有利于”来概括，即有利于构建新型农业经营主体，有利于精准扶贫到村到户，有利于破解村级集体经济发展的难题，有利于调动农民的积极性、主动性和创造性守住发展和生态两条底线。“三变”改革需要把控五点风险：亏损把控的风险，权益保障的风险，资源破坏的风险，法律规避的风险，资金安全的风险。遵义市社科院经济研究室副主任江志平认为，农村“三变”改革，促进产业发展，扫清制度障碍。以湄潭为例，湄潭的山地特色农业被评为“七种模式”之一，发展成果显著。贵州省社科院魏霞研究员认为，“三变”模式为解决无业可扶、无力可扶的“两无人员”脱贫致富提供了新思路、新方法、新理念，激活了农村发展的内生动力，有力地促进了山地特色高效农业的发展，增强了贫困群众脱贫致富的能力。

　　培植后发优势

　　内蒙古社会科学院党委书记刘万华等人提出，牧区仍然是内蒙古及我国全面建成小康社会进程中的“短板”和难点，在有效推进牧区全面建成小康社会的思路上，牧区要按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，着力转变发展方式、适当加快发展速度、推进集约发展、绿色发展、持续发展，逐步实现牧区产业现代化和产业结构的优化升级。辽宁省社科院谭静研究员认为，西部欠发达地区，严重欠缺金融服务，而在农村更为明显。大数据、云计算、物联网、移动互联网等对信息的整合，打破了传统金融模式时间、空间、成本约束，对创新金融改革具有积极意义。发展农村互联网金融，是对原有农村金融模式的重构，以互联网金融来解决农村普惠金融的难题是行之有效的方法之一。贵州省社科院黄勇研究员等人认为，我省民族地区基础设施建设仍比较落后，制约了少数民族地区的发展和全面建成小康社会目标的实现，以交通、水利、能源、信息、城镇为重点的基础设施及农村安全饮水、医疗卫生等公共服务设施的建设是“十三五”时期亟待加快发展的重点。、（文字整理：张松）